特朗普試圖拋開(kāi)世貿(mào)組織單干

□　本報(bào)駐美國(guó)記者 陳小方

盡管在“鋼鋁稅”上受到包括歐盟、加拿大等國(guó)的堅(jiān)決抵制，美國(guó)總統(tǒng)特朗普繼續(xù)在貿(mào)易問(wèn)題上推行強(qiáng)硬政策。繼有報(bào)道稱特朗普曾多次提及要讓美國(guó)退出世界貿(mào)易組織之后，最近的報(bào)道更披露，白宮已經(jīng)起草了一份名為“美國(guó)公平與互惠法案”的草案，尋求國(guó)會(huì)授權(quán)總統(tǒng)可以單方面增稅，從而拋開(kāi)世貿(mào)組織單干。

白宮尋求給總統(tǒng)擴(kuò)權(quán)

據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，這個(gè)被稱為“美國(guó)公平與互惠法案”的草案，將要求美國(guó)國(guó)會(huì)授予總統(tǒng)單方面增稅的權(quán)力，可以與任何國(guó)家進(jìn)行雙邊談判。

報(bào)道稱，這個(gè)法案是特朗普親自要求起草的，并在去年5月聽(tīng)取過(guò)口頭匯報(bào)。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室、商務(wù)部和白宮參與了該法案的起草工作。

分析認(rèn)為，如果這一法案獲得通過(guò)，將意味著美國(guó)放棄了世貿(mào)組織的基本原則，形同于退出世貿(mào)組織。

這些基本原則主要包括“最惠國(guó)待遇”和“約束關(guān)稅”。“最惠國(guó)待遇”原則規(guī)定，不能對(duì)自貿(mào)協(xié)議以外的不同國(guó)家設(shè)立不同的關(guān)稅，即給予一個(gè)成員的優(yōu)惠也應(yīng)同樣給予其他成員；而“約束關(guān)稅”是指每個(gè)成員通過(guò)談判而已經(jīng)認(rèn)定的最高關(guān)稅稅率。

美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)羅斯7月2日避免直接評(píng)論這一法案，但表示，“我們并沒(méi)有隱藏世貿(mào)組織需要進(jìn)行改革的一些看法”。

白宮發(fā)言人林賽·沃爾特斯也為此進(jìn)行辯護(hù)。她說(shuō)，特朗普總統(tǒng)對(duì)使美國(guó)處于劣勢(shì)的不公平關(guān)稅深感挫折，這是眾所周知的；他要求其團(tuán)隊(duì)設(shè)法扭轉(zhuǎn)這一局面，提出激勵(lì)措施，以讓其他國(guó)家降低關(guān)稅。

沃爾特斯同時(shí)否認(rèn)這是特朗普政府將推進(jìn)的立法議程。她說(shuō)，該草案離變成現(xiàn)實(shí)尚還遙遠(yuǎn)。

特朗普再批世貿(mào)組織

特朗普7月2日再次指責(zé)世貿(mào)組織對(duì)美國(guó)“非常糟糕”。他說(shuō)，“我希望他們改變方式。我們現(xiàn)在沒(méi)有規(guī)劃任何事情，但如果他們不能適當(dāng)?shù)貙?duì)待我們，我們將做點(diǎn)兒事”。

此前的報(bào)道稱，特朗普曾多次對(duì)白宮官員表示，他希望美國(guó)退出世貿(mào)組織。

報(bào)道稱，特朗普對(duì)顧問(wèn)們表示，“我不知道我們?yōu)槭裁创诶锩妗Ｊ蕾Q(mào)組織是為其他國(guó)家欺騙美國(guó)而設(shè)計(jì)的”。

特朗普總統(tǒng)的貿(mào)易政策和談判顧問(wèn)委員會(huì)成員米密科當(dāng)天也表示，世貿(mào)組織未能完成其使命，若要美國(guó)繼續(xù)留在里面，就必須作出改變。他說(shuō)，“如果世貿(mào)組織不能比其過(guò)去20年更為有效，那么，它就無(wú)助于世界貿(mào)易體系，而是造成傷害”。他還表示：“我們需要做好離開(kāi)的準(zhǔn)備。”

但曾擔(dān)任小布什總統(tǒng)副新聞發(fā)言人的托尼·弗托并不這樣認(rèn)為。他說(shuō)，有關(guān)美國(guó)在世貿(mào)組織中是一個(gè)“受損失方”的說(shuō)法并不完全準(zhǔn)確，“我們創(chuàng)建世貿(mào)組織來(lái)主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)是為了我們的利益”。他稱，世貿(mào)組織有需要改進(jìn)之處，但威脅退出是“一個(gè)可笑的想法”。

法案能否通過(guò)難預(yù)料

據(jù)報(bào)道，“美國(guó)公平與互惠法案”備受爭(zhēng)議，更難以獲得國(guó)會(huì)通過(guò)。知情人士甚至稱，這是“愚蠢的做法”。

報(bào)道稱，許多參與起草的官員都認(rèn)為，這個(gè)法案不現(xiàn)實(shí)，也不具可操作性。他們認(rèn)為，這不僅將使美國(guó)脫離全球貿(mào)易規(guī)則，更將在邊界上出現(xiàn)成千上萬(wàn)個(gè)新關(guān)稅。但白宮貿(mào)易顧問(wèn)納瓦羅并不這樣認(rèn)為。

報(bào)道稱，在今年年初的一次討論會(huì)上，白宮立法事務(wù)主任馬克·肖特直率地告訴納瓦羅，這一法案一到國(guó)會(huì)就會(huì)“死亡”，不會(huì)獲得任何支持。而納瓦羅則回應(yīng)稱，他認(rèn)為會(huì)獲得足夠支持，特別是民主黨的支持。但肖特認(rèn)為，民主黨不會(huì)有那種心情給特朗普更多授權(quán)。

沃爾特斯稱，特朗普尚未與主要負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)討論過(guò)法案的任何條款。

分析人士指出，基于美國(guó)國(guó)會(huì)當(dāng)前對(duì)特朗普行使關(guān)稅權(quán)力的不滿，特朗普應(yīng)更關(guān)心其現(xiàn)有權(quán)力可能受到的限制，而不是尋求擴(kuò)大權(quán)力。

據(jù)報(bào)道，共和黨參議員科克和圖米以及民主黨參議員貝內(nèi)特等正尋求約束特朗普的關(guān)稅權(quán)力。

同時(shí)，共和黨參議員杰夫·弗雷克也向參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾提出要求，先就關(guān)稅問(wèn)題投票，否則他就不支持任何巡回法院法官的提名人選。

目前，參議院尚有13名巡回法院法官的提名需要確認(rèn)。由于共和黨在參議院只有51:49的微弱多數(shù)，且參議員麥凱恩如今仍因病不能到會(huì)，這意味著，如果弗雷克反對(duì)，就必須獲得反對(duì)黨民主黨的支持，才能使法官提名獲得確認(rèn)。

本報(bào)華盛頓7月3日電