澎湃新聞(www.thepaper.cn)從督察組獲悉，截至6月30日，督察組接到群眾涉及廣西稀土行業(yè)的環(huán)境污染投訴達(dá)35件，除去部分投訴沒有描述具體企業(yè)外，針對中鋁廣西有色稀土開發(fā)有限公司(簡稱廣西稀土公司)的投訴達(dá)24件，其中梧州5件，賀州7件，玉林12件。

群眾投訴舉報的內(nèi)容中，污染水源、污染農(nóng)田、水土流失、破壞生態(tài)環(huán)境、塌方事故等關(guān)鍵詞成為高頻詞。

廣西稀土公司是中國稀土公司下屬6家實體企業(yè)之一，被明確為廣西稀土資源整合的唯一平臺，其先后在廣西賀州、梧州、崇左和玉林等稀土資源富集地市設(shè)立子公司，全面掌控廣西稀土資源布局。

督察組下沉督察期間已赴現(xiàn)場對相關(guān)舉報問題進(jìn)行了核查，發(fā)現(xiàn)廣西稀土公司多家分公司存在煙氣直排、污染水源、破壞生態(tài)，以及越界回收等問題。目前，廣西崇左、梧州、賀州等地相關(guān)部門已開展調(diào)查。

稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，屬國家限制開采礦種。

廣西是我國稀土資源保護(hù)最好、開發(fā)最晚的稀土資源富集省區(qū)之一。2011年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(下稱《若干意見》)對稀土資源實施更為嚴(yán)格的保護(hù)性開采政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。此后，廣西區(qū)委區(qū)政府與中鋁集團(tuán)合作，廣西稀土公司被明確為廣西稀土資源整合的唯一平臺。

但這次督察發(fā)現(xiàn)，作為大型國有企業(yè)，廣西稀土公司的環(huán)境表現(xiàn)令人失望。

崇左：礦區(qū)下游河流氨氮超標(biāo)24.5倍

崇左稀土公司六湯礦區(qū)相關(guān)標(biāo)識牌。澎湃新聞記者 刁凡超 圖

廣西崇左江州區(qū)太平鎮(zhèn)低山丘陵間的土路蜿蜒曲折，兩邊樹叢茂盛。

沿著車輛軋出的嶄新胎痕向山上駛?cè)ィ涂梢缘诌_(dá)六湯稀土礦山，這里系中鋁廣西有色崇左稀土開發(fā)有限公司(廣西稀土公司的控股子公司，下稱崇左稀土公司)的一個采礦點。

6月28日，澎湃新聞記者與中央環(huán)保督察人員一行驅(qū)車駛過碳酸稀土的煅燒車間，三名身著藍(lán)色工服的人員警覺起來。他們站起身，向車輛行駛的方向注目。

一會兒功夫，車輛下山再經(jīng)過煅燒車間時，工人已不見蹤影，廠區(qū)9臺焙燒窯中，1臺冒著余溫，2臺還未出窯——這是剛剛還在生產(chǎn)的痕跡。

督察人員來到煅燒車間，地上包裹著的氧化稀土還未收拾，3座焙燒窯還冒著余溫。 “煅燒時煙氣通過窯的頂部直排，沒有任何煙氣處理措施。”督察人員說。

崇左稀土公司焙燒窯內(nèi)部。澎湃新聞記者 刁凡超 圖

往山上走，大片固廢以及盛裝過物料的編織袋在樹叢中隨意堆放。督察人員詢問一位在山上務(wù)農(nóng)的村民，“山上的雨水往哪里流？”

“往屯峒村方向，”村民指著山下溪水匯入的地方說，企業(yè)對山體注液浸析的生產(chǎn)方法對水質(zhì)及農(nóng)田有影響，致有樹木和農(nóng)作物死亡。他表示，自家10多畝地，公司以每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了賠償。

督察人員在采礦區(qū)下游黑水河支流屯峒溪取水樣檢測，檢測結(jié)果顯示氨氮超標(biāo)24.5倍。 “用硫酸銨溶液原地浸礦+碳酸氫銨沉淀稀土工藝，氨氮污染非常嚴(yán)重。”督察人員一邊看一邊嘆氣。

很快，崇左市、江州區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及企業(yè)負(fù)責(zé)人趕來。崇左稀土公司生產(chǎn)副總經(jīng)理王朝鵬承認(rèn)，“這種土窯肯定是最落后的工藝，現(xiàn)在離子稀土礦已有隧道窯、回轉(zhuǎn)窯，效率越來越高了。”

“這么大的公司應(yīng)該有點企業(yè)形象，現(xiàn)在你們是在用落后工藝。”督察人員說。

“六湯礦山的價值就在于保留這本(稀土采礦)證而已。”王朝鵬說，該公司在六湯礦山有稀土采礦證，這也是中國稀土公司在廣西持有的唯一一張稀土采礦證。稀土開采采用原地浸礦工藝，收集碳酸稀土，再通過焙燒形成氧化稀土。

原地浸礦工藝，簡單的理解就是在山體打洞，從表層土以下開始不斷灌注硫酸銨，然后再把其與離子稀土轉(zhuǎn)化形成的稀土絡(luò)合物溶液導(dǎo)引出來，再加碳酸氫銨生成碳酸稀土后回收。

王朝鵬表示，這種焙燒土窯早就應(yīng)該淘汰。六湯礦山系1989年的老礦山，企業(yè)原設(shè)計氧化稀土產(chǎn)能每年1000噸，2015年實現(xiàn)約730噸的最大產(chǎn)量，此后一直下滑，2017年產(chǎn)量僅100多噸。

督察人員向澎湃新聞表示，原地浸礦工藝在采礦時把大量硫酸銨留在山上，之后在雨水的作用下污染地表水和地下水環(huán)境，進(jìn)而造成整個流域長時間的氨氮污染。

崇左市環(huán)保局負(fù)責(zé)人說，原地浸礦工藝起初大家都認(rèn)為是國內(nèi)一流技術(shù)，“但實際收集率能達(dá)到多少？如果收集率高的確是好技術(shù)，但如果收集不好，就會留下后遺癥。”

他表示，目前沒有對母液收集率做過跟蹤監(jiān)測，也沒有收到周邊群眾對水質(zhì)影響的舉報信息。“環(huán)評中指出回收率要求達(dá)到90%，但是實際中往地下滲多少也難以評估。”這位負(fù)責(zé)人表示，作為縣級環(huán)保部門，不具備對企業(yè)周邊水體及地下水開展環(huán)境監(jiān)測的能力。

崇左市江州區(qū)環(huán)保局一位副局長表示，已按原環(huán)保部的環(huán)評報告批復(fù)內(nèi)容對企業(yè)開展雙隨機(jī)檢查，要求企業(yè)對廠區(qū)及周邊開展水質(zhì)檢測。環(huán)評中還要求企業(yè)安裝在線監(jiān)測及開展后環(huán)評，但企業(yè)一直沒有提交后環(huán)評手續(xù)。

6月28日，中央環(huán)保督察組督察人員在崇左稀土公司車間焙燒窯頂部檢查。澎湃新聞記者 刁凡超 圖

岑溪：稀土開采處塌方、污染水質(zhì)

稀土開采采用原地浸礦工藝，由于過程中土層不斷被浸泡，容易松動。在雨水的共同作用下，當(dāng)土層含水量趨于飽和時極易發(fā)生滑坡或塌方。

今年2月低，中鋁廣西岑溪稀土開發(fā)有限公司(廣西稀土公司的控股子公司，下稱岑溪稀土公司)位于岑溪市三堡鎮(zhèn)孔龍村大化沖的稀土原地浸礦注液區(qū)就發(fā)生了局部塌方。

岑溪，地處桂東南，為廣西下轄縣級市，由梧州市代管。

6月19日，在岑溪市三堡鎮(zhèn)孔龍村大化沖的稀土原地浸礦注液區(qū)，一大塊迷彩偽裝網(wǎng)如同一塊遮羞布覆蓋在塌方的紅褐色山體上。

土是松的，周邊的樹叢已經(jīng)倒伏枯死。

向塌方位置望去，一根根插在土層里的白色細(xì)管裸露出來——這是稀土開采時原地浸析工藝的標(biāo)志：硫酸銨通過這些深入土層的白色細(xì)管灌注。

6月7日，正進(jìn)駐廣西開展督察“回頭看”工作的中央第五環(huán)保督察組接到群眾電話舉報，稱岑溪有人承包村里的山林來開采稀土礦，破壞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)林，使用的化學(xué)物品污染到村里的飲用水源。

該投訴舉報件轉(zhuǎn)交地方后，6月15日，梧州上報查處情況，稱群眾舉報不屬實。

地方政府公布的材料里寫到，三堡鎮(zhèn)蒙沖稀土回收項目屬于第二期岑溪市花崗巖礦區(qū)伴生稀土綜合回收利用項目，2016年2月經(jīng)廣西自治區(qū)國土資源廳審批后，由岑溪稀土公司負(fù)責(zé)回收。

“回收項目所用硫銨、碳銨均為稀土行業(yè)通用原料。岑溪市環(huán)境監(jiān)測站對供應(yīng)孔龍村三、四、五組居民在用飲用水井采取7個點水樣進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示稀土行業(yè)特征污染物氨氮濃度在孔龍村飲用水樣中未見異常，初步排除中鋁回收點污染孔龍村飲用水的可能。”材料中寫道。

6月19日，幾名督察人員在下沉督察期間趕赴現(xiàn)場，重新對群眾舉報的情況進(jìn)行核查，在岑溪稀土公司位于岑溪市三堡鎮(zhèn)孔龍村大化沖的稀土原地浸礦注液區(qū)，發(fā)現(xiàn)了前述塌方情況。

岑溪稀土公司涉嫌越界開采，此圖為塌方現(xiàn)場。督察組供圖

經(jīng)岑溪市林業(yè)局調(diào)查，塌方林地面積6.15畝，山體塌方覆蓋的水塘、山地和農(nóng)田面積約24.44畝。

而孔龍村三組部分村民飲用的大化沖山泉水，也因稀土回收遭到了污染。

岑溪市三堡鎮(zhèn)孔龍村一名村干部在接受督察人員問詢時說，孔龍村8個組都是飲用山泉水，其中3組部分村民的山泉水飲用水源位于岑溪稀土公司的礦區(qū)，受到污染不能繼續(xù)飲用。岑溪稀土公司隨后從別的山上引來新的山泉水，目前已基本完工。

但在督察組進(jìn)駐之前，企業(yè)及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門并未公開披露上述信息。

岑溪和賀州稀土公司涉嫌越界回收

廣西是礦產(chǎn)資源大省，離子型稀土保有資源儲量居全國第二位。

根據(jù)廣西區(qū)政府、廣西國土廳的批復(fù)文件，廣西稀土公司在梧州、岑溪、賀州、玉林等地對當(dāng)?shù)匾蛐藿ǜ哞F、高速 公路、物流園區(qū)等發(fā)現(xiàn)的稀土資源進(jìn)行綜合回收利用(搶救性開采)。

6月19日，現(xiàn)場查看岑溪稀土公司采礦區(qū)塌方處后，督察組通過轉(zhuǎn)辦單的形式要求廣西自治區(qū)組織對該公司涉嫌非法開采稀土案件進(jìn)行調(diào)查，并對已造成的生態(tài)破壞與環(huán)境污染進(jìn)行初步評估，初步認(rèn)定“項目防滲設(shè)施不完善，生產(chǎn)母液存在滲漏，對周邊地下水和地表水水質(zhì)造成了污染。”

隨后相關(guān)國土部門調(diào)查初步認(rèn)為，岑溪稀土公司回收區(qū)域涉嫌超出了批復(fù)的稀土回收范圍，涉嫌越界回收。

從地圖上看，岑溪稀土公司的4個回收車間以及新的稀土采礦點都不在采礦區(qū)范圍內(nèi)，甚至不在同一座山脈上，相隔甚遠(yuǎn)。

而岑溪稀土公司的一位負(fù)責(zé)人則在接受督察人員問詢時表示，其原來的理解是稀土回收區(qū)不局限于18座花崗巖采礦權(quán)范圍。

但澎湃新聞注意到，國土部門的批復(fù)文件已經(jīng)明確注明：岑溪回收的稀土資源范圍嚴(yán)格限制在已有的18座花崗巖采礦權(quán)范圍內(nèi)，回收利用對象為花崗巖山正常開采過程中剝離及需要剝離的含稀土資源層。

涉嫌越界開采的問題不僅存在于岑溪，中鋁廣西賀州稀土開發(fā)有限公司(廣西稀土公司的控股子公司，下稱賀州稀土公司)也存在同樣問題。

根據(jù)2018年1月原國土部下發(fā)的衛(wèi)星圖斑，賀州市鐘山縣國土局發(fā)現(xiàn)賀州稀土公司轉(zhuǎn)移到鐘山縣大竹坪村開采稀土，違法占地建設(shè)廠棚和沉淀池。

根據(jù)經(jīng)緯坐標(biāo)，該公司在大竹坪村的稀土開采范圍不在國土資源部批復(fù)的稀土回收坐標(biāo)點范圍內(nèi)，屬越界回收稀土。

鐘山縣國土局隨即下發(fā)責(zé)令停止違法行為通知書并要求限期恢復(fù)土地原狀，但3月發(fā)現(xiàn)該公司并未停止開采，鐘山縣國土局又對該公司發(fā)放行政處罰告知書并組織打擊取締，處罰金額78288元。2018年4月23日、5月8日又下發(fā)了兩次履行行政處罰決定催告書。

“中鋁(賀州稀土公司)一直以要上市為名拖著不交罰款，” 鐘山縣國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。直到2018年6月15日，督察組下沉賀州前，該公司才上繳了罰款。

意想不到的是，5月份，鐘山縣國土局在日常巡查中發(fā)現(xiàn)該公司“死灰復(fù)燃”。

“在距3月底打擊取締的廠棚拆除點50米-300米左右處又新建廠棚和回收車間，現(xiàn)場堆有很多袋裝硫酸銨和草銨，山頂也已經(jīng)灌液，集液槽和沉淀池已經(jīng)有稀土回收液。”國土部門提交的材料中寫道，鐘山縣國土局再次發(fā)放了責(zé)令停止違法行為通知書，并于2018年6月9-11日聯(lián)合兩安鄉(xiāng)政府現(xiàn)場拆除了廠棚、集液池、回收池等一切建筑物。

在國土部門緊盯的情況下，賀州稀土公司仍然頂風(fēng)作案。

然而，6月22日，中國證監(jiān)會網(wǎng)站公開的中國稀土招股說明書中，發(fā)行人控股子公司的行政處罰中未公布上述賀州的處罰信息。

且發(fā)行人的環(huán)境保護(hù)情況一欄顯示，“公司生產(chǎn)過程產(chǎn)生的煙氣通過安裝凈化器和過濾裝置等措施進(jìn)行有效過濾，不存在重污染情況。一般工業(yè)固體廢物均綜合利用，”這一信息與發(fā)行人子公司在崇左的環(huán)境表現(xiàn)不符。