作者:中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所所長、上海研究院兼職研究員 孫壯志

日前,上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議在中國青島成功舉行。習(xí)近平主席在峰會上發(fā)表重要講話時強調(diào),要進一步弘揚“上海精神”,破解時代難題,化解風(fēng)險挑戰(zhàn)。

“上海精神”誕生于上海,是2001年上海合作組織成立時由中國領(lǐng)導(dǎo)人總結(jié)提煉的、指導(dǎo)上海合作組織實踐的基本準則與核心理念。“上海精神”包括20個字:互信、互利、平等、協(xié)商,尊重多樣文明,謀求共同發(fā)展。站在新的歷史起點上,在構(gòu)建人類命運共同體的偉大進程中,“上海精神”將發(fā)揮更加重要的作用。

提出新型合作觀念

在上海合作組織青島峰會上,習(xí)近平主席對新時期進一步弘揚“上海精神”提出了五個方面的倡導(dǎo),即五個新型合作觀念(發(fā)展觀、安全觀、合作觀、文明觀、全球治理觀)。其中,有關(guān)互惠互利共贏的新發(fā)展觀,和黨的十九大報告提出的外交理念是相通的;由共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全構(gòu)成的新安全觀,由兼收并蓄的文明交流等構(gòu)成的新文明觀,由綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等構(gòu)成的新合作觀,以及強調(diào)共商共建共享的全球治理觀,進一步體現(xiàn)了中國領(lǐng)導(dǎo)人的世界眼光和上合組織的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

當(dāng)今世界,局勢變化非?？?有兩種潮流、兩種力量在博弈。一些國家逆潮流而動,不放棄霸權(quán)主義、單邊主義、文明優(yōu)越等舊有觀念和做法,導(dǎo)致國際政治經(jīng)濟環(huán)境惡化,貿(mào)易保護主義抬頭。而中國和其他上合組織成員國包括廣大發(fā)展中國家主張經(jīng)濟全球化、區(qū)域化,主張維護多邊貿(mào)易體制和規(guī)則,要以合作促安全,實現(xiàn)普遍安全,實現(xiàn)區(qū)域融合發(fā)展?！吧虾＞瘛贝頃r代發(fā)展的潮流,必將贏得國際社會的支持和響應(yīng)。

摒棄冷戰(zhàn)思維與零和博弈

作為指導(dǎo)國際合作、區(qū)域合作的一個重要基本原則,“上海精神”是中國提出來的重要外交理念。新時代,中國的外交政策、外交戰(zhàn)略調(diào)整也會影響“上海精神”的內(nèi)涵升華。具體來看,可以概括為以下幾個方面:

第一,對話不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟的原則。習(xí)近平主席強調(diào),上海合作組織走的是一條建設(shè)性伙伴關(guān)系的道路。上海合作組織成員國之間的關(guān)系不是盟友關(guān)系,而是伙伴關(guān)系。這體現(xiàn)出一種新的國與國合作模式,徹底摒棄了冷戰(zhàn)思維、零和博弈。

第二,共商共建共享原則。中國給世界提供的一大公共外交產(chǎn)品是“一帶一路”。通過“一帶一路”建設(shè)實踐共商共建共享,可以進一步擴大國際關(guān)系民主化,維護新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的權(quán)益。在此過程中,上海合作組織作為國際關(guān)系民主化、多極化的重要支柱,可以發(fā)揮更大的作用。

第三,堅持“絲路精神”體現(xiàn)的新原則?！敖z路精神”被中國領(lǐng)導(dǎo)人概括為和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏。這和“上海精神”在理念上是相通的,提倡的原則是相似的。無論“上海精神”還是“絲路精神”,最終目的都是要打造國際合作的新平臺,開創(chuàng)區(qū)域合作的新模式,增添共同發(fā)展、共同繁榮的新動力。這也是“一帶一路”建設(shè)的目標(biāo)。

值得一提的是,上海合作組織和G7集團是兩種不同的合作模式、合作平臺,秉持不同的合作理念,也導(dǎo)致不同的結(jié)果。G7堅持傳統(tǒng)的區(qū)域合作方式,過分看重國家之間的狹隘利益;而在“上海精神”的指引下,上海合作組織更有效率,也更具生命力。

縮小發(fā)展差距 超越文明沖突

上海合作組織是世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區(qū)域合作組織,成員國的經(jīng)濟和人口總量分別約占全球的20%和40%。上海合作組織擁有4個觀察員國、6個對話伙伴,并同聯(lián)合國等國際和地區(qū)組織建立廣泛的合作關(guān)系,國際影響力不斷提升,已經(jīng)成為促進世界和平與發(fā)展、維護國際公平正義不可忽視的重要力量。

但要看到,上海合作組織內(nèi)部還存在一些問題,面臨不少外在挑戰(zhàn)。內(nèi)部方面,主要是上海合作組織成員國之間經(jīng)濟實力、社會制度、文化傳統(tǒng)的差異,要解決不同階段的產(chǎn)業(yè)升級、改善民生等繁重任務(wù)。同時,上海合作組織面臨的外部環(huán)境依然復(fù)雜。一些熱點問題、敏感問題的懸而未決,會對地區(qū)穩(wěn)定、地區(qū)合作帶來負面影響。

這種情況下,推動上海合作組織發(fā)展,推進多邊合作和“一帶一路”建設(shè),既要看到機遇、堅定信心,也要承認和尊重差異、認清風(fēng)險和挑戰(zhàn)。要以“上海精神”與新的合作理念為指導(dǎo),構(gòu)建開放型的世界經(jīng)濟,實現(xiàn)各國經(jīng)濟社會協(xié)同進步,解決發(fā)展不平衡帶來的問題,縮小發(fā)展差距,超越文明沖突,促進共同繁榮。

例如,政治上要團結(jié)互信;安全上要強化執(zhí)法安全、維護信息安全;經(jīng)濟上要實現(xiàn)戰(zhàn)略對接,在“一帶一路”框架下推進經(jīng)濟合作;人文交流上要推進教育、科技、文化、旅游、衛(wèi)生、媒體領(lǐng)域的合作,共同拓展國際合作網(wǎng)絡(luò),等等。這里面,中國在人員培訓(xùn)、機制建設(shè)、資金支持等方面已規(guī)劃或出臺了明確舉措,體現(xiàn)了中國對上海合作組織發(fā)展的有力支持。