6月19日，備受關(guān)注的個人所得稅法修正案草案提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議，這是個稅法自1980年出臺以來第七次大修。從媒體報道來看，此次修法可謂亮點(diǎn)多多，包括提高個稅起征點(diǎn)、對部分勞動性所得實(shí)行綜合征稅、優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)、增設(shè)專項附加扣除等。這標(biāo)志著我國建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制改革邁出實(shí)質(zhì)性的一步。

提高個稅起征點(diǎn)，這是今年全國兩會期間李克強(qiáng)總理在政府工作報告中的表態(tài)和承諾，也是公眾翹首以盼的一件大事、好事，這不僅關(guān)乎百姓的腰包，而且關(guān)乎我國稅收制度的改革和完善。

近年來，各方對提高個稅起征點(diǎn)的呼聲很高。此番修法也是尊重民意、順應(yīng)民意、適應(yīng)國情之舉。宏觀上說，此次修正不是小修小補(bǔ)，而是個稅計稅方法的一次根本性變化，邁出了從分類所得稅制走向綜合與分類相結(jié)合的所得稅制的重要一步。這意味著個稅制度更加重視個人和家庭的個性化因素，也意味著個稅征管模式將發(fā)生重大變化，有媒體使用了“脫胎換骨”的說法。

從具體的擬修改內(nèi)容來看，此次修法傳遞出降稅免稅、增加百姓實(shí)際收入、提升公眾獲得感和幸福感的信號。說白了，此次修改對廣大納稅人及其家庭來說將是“真金白銀”的實(shí)惠。

首先是個稅起征點(diǎn)的提高，從3500元到5000元的變化意味著至少多了1500元的免稅額度，意味著進(jìn)入納稅人腰包的錢將增加，也意味著將有更多人不必再繳個稅。

其次是將按月計算應(yīng)納稅所得額調(diào)整為按年計算，并優(yōu)化調(diào)整部分稅率的級距。個人所得稅實(shí)行的是超額累進(jìn)稅率，即超出免稅額度的部分按不同區(qū)間、不同稅率征稅，一般來說超出的越多稅率越高。此番修改擬擴(kuò)大3%、10%、20%三檔低稅率的級距；現(xiàn)行稅率為10%的部分所得的稅率降為3%；現(xiàn)行稅率為20%的所得以及現(xiàn)行稅率為25%的部分所得的稅率降為10%……按年計算對每個月收入不同的納稅人來說無疑更加公平，而級距的擴(kuò)大、稅率的降低意味著掙一樣多的錢，所繳的個稅將減少（指對達(dá)到一定收入水平的人而言）。30%、35%、45%三檔較高稅率的級距保持不變，也體現(xiàn)了稅收政策對高收入群體的調(diào)控。這將有利于縮小貧富差距，讓稅制更科學(xué)和人性化。

第三是擬將工資和薪金所得、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得等4項勞動性所得納入綜合征稅范圍，適用統(tǒng)一的超額累進(jìn)稅率。綜合征稅、統(tǒng)一稅率，堵上了漏洞，也有利于公平。

最后，草案在明確現(xiàn)行扣除項目繼續(xù)執(zhí)行的同時，增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除。扣除項的增加，意味著應(yīng)納稅額的減少，也即意味著所繳個稅的減少。

民生冷暖關(guān)系萬家憂樂。某種意義上說，此番個稅制度的改革和調(diào)整正是一份厚重的民生禮包。其實(shí)質(zhì)是對以人為本、以人民為中心的思想的踐行——與時俱進(jìn)，通過調(diào)整和改革個稅制度，切實(shí)減輕百姓的生活負(fù)擔(dān)，讓百姓的腰包更鼓一些，有更多的余地、空間去追求一份更美好的生活。

比算數(shù)字賬更重要的，是改革傳遞出的順民心、厚民生的價值和追求，是算好稅負(fù)更公平、稅制更科學(xué)這本民生大賬。期待這種價值和追求指引今后相關(guān)改革的方向和趨勢。

此次個稅法修正案草案只是第一次提交立法機(jī)關(guān)審議，相關(guān)內(nèi)容還將進(jìn)一步討論、完善。相關(guān)改革的落實(shí)也將是牽一發(fā)而動全身。無論是按年計稅、綜合計征稅，還是專項費(fèi)用扣除等，都將涉及諸多制度設(shè)計的調(diào)整，涉及諸多部門和人員的配合。

重要的是，我們期待更公平、科學(xué)的個人所得稅制早日在中國大地生根開花。