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    改變規(guī)則 歐盟擬從“源頭”限制非法移民入境

    2018年06月21日 08:27 | 來源:新華網(wǎng)
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    幾家歐洲媒體19日報(bào)道,歐洲聯(lián)盟有意在即將舉行的首腦會(huì)議上提出在北部非洲等地區(qū)設(shè)立離岸中心,處理尋求庇護(hù)者的申請,從而阻止那些沒有避難需求的人向歐洲進(jìn)發(fā)。

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    資料圖:比利時(shí)布魯塞爾歐盟總部大樓前。

    【“改變規(guī)則”】

    德新社、路透社援引一份草案作出上述報(bào)道。草案由歐洲理事會(huì)主席唐納德·圖斯克辦公室起草,將在本月28日至29日的歐盟峰會(huì)上提出,尋求成員國領(lǐng)導(dǎo)人的支持。草案的關(guān)鍵內(nèi)容就是設(shè)立“地區(qū)性登陸平臺(tái)”的構(gòu)想。

    這些平臺(tái)將設(shè)立在北非和其他地區(qū),由歐盟、國際移民組織、聯(lián)合國難民事務(wù)高級(jí)專員公署合作運(yùn)營,將“快速辨別哪些人是為改善經(jīng)濟(jì)狀況而移民,哪些確實(shí)需要國際保護(hù)”,從而減少盲目冒險(xiǎn)踏上赴歐旅程的人。

    國際移民組織19日說,截至本月17日,經(jīng)由地中海進(jìn)入歐洲的移民人數(shù)比上年同期減少一半,為40073人,他們主要從意大利、希臘、西班牙和塞浦路斯進(jìn)入歐洲;共857人在海上死亡,低于去年同期的大約2000人。

    國際移民組織官員喬爾·米爾曼說,盡管如此,對(duì)非常規(guī)移民來說,地中海依然是個(gè)危險(xiǎn)的地方。

    一名沒有公開姓名的歐盟外交官對(duì)德新社說,這項(xiàng)草案可能“改變傳統(tǒng)的游戲規(guī)則”,產(chǎn)生顛覆性影響。

    【分歧難消】

    只是,草案沒有觸及在何處安置已經(jīng)進(jìn)入歐盟的尋求庇護(hù)者。歐盟成員國之間圍繞接受難民政策的意見分歧,恐怕難以在峰會(huì)上輕易化解。

    就在17日,一艘遭意大利和馬耳他“踢皮球”的移民船在地中海漂泊一周多后,才得以在西班牙靠岸。聯(lián)合國、歐盟、德國的呼吁,都沒能讓意大利對(duì)這艘搭救600多名移民的救援船敞開大門。意大利新任內(nèi)政部長馬泰奧·薩爾維尼對(duì)移民和難民持強(qiáng)硬立場,要求歐盟在意處理移民事務(wù)上提供更多幫助。

    德國內(nèi)政部長霍斯特·澤霍費(fèi)爾則在18日對(duì)總理安格拉·默克爾下最后通牒:月底前必須就應(yīng)對(duì)非法移民向歐盟提出管控更嚴(yán)格的政策方案,否則將立即遣返一批“非法入境”難民。

    與此同時(shí),匈牙利等一些東歐國家堅(jiān)決反對(duì)歐盟調(diào)配各成員國接收難民份額。在歐盟峰會(huì)召開前,圖斯克將頻繁出訪,前往瑞典、西班牙、意大利、匈牙利、德國等地,試圖協(xié)調(diào)各國立場。

    【“二次移動(dòng)”】

    歐洲邊境管理局說,從意大利、希臘和西班牙登陸歐洲的尋求庇護(hù)者中,超過九成到當(dāng)?shù)乇幼o(hù)機(jī)構(gòu)注冊,隨后又繼續(xù)北上,前往德國等地。這一現(xiàn)象稱為“二次移動(dòng)”,這種行為違反歐盟法律,自2015年以來在移民中相當(dāng)普遍。

    草案特意提及“二次移動(dòng)”,說它嚴(yán)重威脅歐盟的庇護(hù)系統(tǒng),成員國應(yīng)采取所有必要的國內(nèi)立法和行政舉措,同時(shí)密切合作,以遏制這一行為。路透社分析,這是歐盟含蓄地就德方的不滿作出回應(yīng)。

    談及這份草案,一名歐盟官員對(duì)路透社說:“我們已經(jīng)取得許多進(jìn)步,此刻不能功虧一簣。所以,我們要對(duì)所有關(guān)鍵性的國家有所回饋,確保大家還在一條船上。”

    編輯:曾珂

    關(guān)鍵詞:歐盟擬從“源頭”限制非法移民入境

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