云南省政協(xié)專題協(xié)商重點口岸城市功能建設

讓“通道經(jīng)濟”升級為“口岸經(jīng)濟”

人民政協(xié)報報記者 呂金平 實習生 李茜茜

云南,毗鄰越南、老撾、緬甸3國,有著4060公里的邊境線,共分布著16個國家一類口岸和7個二類口岸,是典型的口岸大省,但并非口岸強省。“小流量”不匹配“大口岸”的問題突出,口岸經(jīng)濟欠發(fā)達,與口岸大省、沿邊大省地位極不相稱。針對這一現(xiàn)狀,5月31日,云南省政協(xié)在昆明召開“提升和完善河口、瑞麗、磨憨等重點口岸城市(鎮(zhèn))功能”專題協(xié)商會議,省政協(xié)委員、專家學者與省級相關部門圍桌而坐,共商口岸經(jīng)濟發(fā)展問題。

資料圖 新華網(wǎng)

云南省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會主任雷耀民介紹道,為提高協(xié)商會議質量,今年4月以來,在省政協(xié)副主席黃毅的帶領下,省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會聯(lián)合農(nóng)工黨云南省委、致公黨云南省委、臺盟云南省委,組成聯(lián)合調研組,深入云南省德宏、西雙版納、紅河等地進行了深入細致的調研,形成了調研報告。目前,云南重點口岸城市建設主要存在著口岸城市經(jīng)濟總量小,經(jīng)濟增長內生動力不足;口岸城市功能不完善,口岸和城市聯(lián)動發(fā)展不夠;開放性經(jīng)濟平臺對口岸支撐作用不明顯;口岸城市一些政策未落實或者未完全落實等突出問題。

“云南山高路遠,物流成本遠高于全國平均水平,公路貨運量占比超過90%,貨運周轉量占比超過60%。”云南財經(jīng)大學教授李嚴鋒一語道出了云南在發(fā)展口岸經(jīng)濟中企業(yè)物流運營成本高的癥結所在。他建議不斷壯大物流市場主體,培育一批具備較強國際競爭力的本土龍頭物流企業(yè)。

“強化口岸基礎設施建設,加快發(fā)展對外貿(mào)易。”省政協(xié)常委何云葵建議,積極組織申報,爭取自由貿(mào)易陸港在云南邊境地區(qū)落地,力爭河口、瑞麗、磨憨等重點口岸城市成為中國與中南半島各國鏈接的主要樞紐、沿邊地區(qū)重要的增長極、睦鄰安邦富鄰的示范區(qū)。

“要支持三大口岸城市園區(qū)加快對引進大型企業(yè)的重點項目產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)配套招商,在當?shù)匦纬赏暾漠a(chǎn)業(yè)鏈,推動解決產(chǎn)業(yè)基礎薄弱和產(chǎn)業(yè)鏈存在的問題。”省政協(xié)常委邊明社補充說道。

省政協(xié)常委李志強發(fā)言時強調,要繼續(xù)推進“大通關”“一口岸、多通道”模式,在現(xiàn)有基礎上建立口岸經(jīng)濟區(qū),推動口岸經(jīng)濟區(qū)由過境貿(mào)易向邊境加工貿(mào)易轉型。

李禹希、丁仁展等委員則建議,改善“單一窗口”運營模式,努力實現(xiàn)云南省與東南亞國家口岸進出口信息互通,數(shù)據(jù)共享,保險互認,允許車輛往返雙邊載貨;積極探索以負面清單管理模式,促進口岸城市(鎮(zhèn))功能差異化發(fā)展。

聽完委員和專家學者的發(fā)言后,省商務廳、省交通廳、昆明海關、省國稅局等部門負責人積極回應。

“我們將加快基礎設施建設,夯實口岸城市發(fā)展基礎。”云南省商務廳廳長趙瑞君表示,將積極吸納委員們的建議,加大口岸和口岸城市基礎設施、重大項目和周邊公路網(wǎng)絡建設,著力提升城市化水平和口岸發(fā)展能力。

昆明海關關長康川表示,下一步將加快國家貿(mào)易“單一窗口”和電子口岸建設,健全完善“大通道”體系,打造“省事省時省錢”的通關便利環(huán)境。

“大家提出的問題精準,直指要害,切中痛點,一些建議和措施具有很強的指導性和針對性。”云南省政府副省長張國華表示,云南省將推動邊貿(mào)向落地加工延伸,著力把“通道經(jīng)濟”升級為“口岸經(jīng)濟”。抓住“一帶一路”建設機遇,多措并舉增強口岸城市對人口、人才和產(chǎn)業(yè)的吸引力,推動全省重點口岸城市功能不斷提升和完善,形成全方位對外開放新格局。

云南省政協(xié)主席李江表示,云南地處“一帶一路”的中南半島經(jīng)濟走廊、中巴經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊的交匯處。根據(jù)黨的十九大作出的推動形成全面開放新格局的戰(zhàn)略部署,中共云南省委十屆四次全會提出要“以河口、瑞麗、磨憨等邊境口岸城市(鎮(zhèn))為重點,加快建設沿邊開放口岸、城鎮(zhèn)”。口岸城市在云南的對外開放中起著十分重要的作用,如何抓住國家擴大對外開放的重大機遇,加快建設口岸城市、發(fā)揮好口岸作用,還有許多問題急需解決。省政協(xié)希望通過此次專題協(xié)商會議,找準云南省口岸城市在功能發(fā)揮上存在的問題和不足,提出加強口岸城市功能建設的對策措施,促進省委、省政府決策部署的貫徹落實。