朝鮮半島有望實(shí)現(xiàn)無核化

日本失去擁核唯一借口(環(huán)球熱點(diǎn))

“特金會(huì)”終于如期舉行，國際社會(huì)歡欣鼓舞，曾一度被“烈火與狂怒”籠罩的半島局勢(shì)有望向著無核化前進(jìn)。不過，有一個(gè)國家或許感到了失落——日本。在這整個(gè)過程中都拼命刷存在感的日本以一種自己不樂意見到的方式出現(xiàn)在了新聞中：美國要求日本減少核材料钚的保有量。這給一直渴望擁核的日本潑了一盆冷水。

“特權(quán)”被潑冷水

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道稱，美國政府近日向日本方面提出，要求日本減少核材料钚的保有量。钚可以從核電站乏燃料中分離出來，之后可以作為核武器的原料。美方認(rèn)為，為了保持核不擴(kuò)散機(jī)制，日本應(yīng)當(dāng)限制钚保有量。

作為核武器原料的一種，钚受到核不擴(kuò)散機(jī)制所管控，原則上非核武器擁有國(除了美俄英中法以外的其他國家)禁止生產(chǎn)钚。而美國以日本資源貧乏為理由，通過《日美核能協(xié)定》允許日本從核電站產(chǎn)生的乏燃料中進(jìn)行钚分離。

實(shí)際上，持有大量钚是日本核能的“常態(tài)”。從21世紀(jì)初日本钚存量就已經(jīng)達(dá)到40噸，幾乎一直保持上升趨勢(shì)。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道稱，目前，日本已經(jīng)積累的47噸钚足以制造6000枚核彈。

日本擁有強(qiáng)大的核武器制造能力已是公開的秘密。2016年6月，時(shí)任美國副總統(tǒng)拜登在接受美媒采訪時(shí)透露：“日本實(shí)際上具備一夜之間擁有核武器的能力。”此外，日本在核載具研發(fā)方面也具備了相當(dāng)?shù)哪芰Α７治銎毡檎J(rèn)為，日本實(shí)際上基本具備了部署“三位一體”核力量的物質(zhì)基礎(chǔ)。

近年來，隨著安倍政府對(duì)半島局勢(shì)的渲染，日本出現(xiàn)了諸多令人不安的“擁核”言論。日本政府于2012年公然在聯(lián)合國拒絕簽署減少核武器決議草案。日本首相安倍晉三曾數(shù)次發(fā)表“擁核論”，日本鷹派保守派人士也曾公開表示“日本不應(yīng)放棄發(fā)展核武器的選擇”。2015年《產(chǎn)經(jīng)新聞》進(jìn)行的民調(diào)甚至顯示，85%的受訪者贊成日本“應(yīng)該發(fā)展核武裝”。

“特金會(huì)”帶來變數(shù)

12日，美國總統(tǒng)特朗普和朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在新加坡舉行歷史性會(huì)晤。國際社會(huì)稱贊美朝領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤邁出實(shí)現(xiàn)半島無核化的關(guān)鍵一步。這為日本的“擁核夢(mèng)”帶來了變數(shù)。

“特金會(huì)”之前，半島局勢(shì)一度緊張，而朝鮮威脅也成為日本的關(guān)注焦點(diǎn)之一。去年8月發(fā)布的年度軍事政策評(píng)估《防務(wù)白皮書》中，日本政府把重點(diǎn)放在了來自朝鮮的威脅上，“朝鮮可能已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了核武器的小型化，并制造出了核彈頭。”這種判斷讓日本鷹派保守派勢(shì)力大做文章。“地緣政治的變化正在為日本成為核國家提供了一個(gè)機(jī)會(huì)窗口。”日本明治大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授托帕洛夫就在《外交家》雜志上撰文稱，如果日本希望發(fā)展核武器，沒有什么時(shí)候比現(xiàn)在這個(gè)時(shí)機(jī)開始發(fā)展更好了。

而如今，半島無核化進(jìn)程的推進(jìn)無疑令這個(gè)“窗口”逐漸關(guān)閉。

另一方面，就在“特金會(huì)”前夕，美國政府要求日本減少钚的保有量，其時(shí)機(jī)也耐人尋味。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道稱，日本的巨量钚引發(fā)了日本鄰國的擔(dān)憂，而美國和國際社會(huì)由于在核不擴(kuò)散問題上的強(qiáng)硬立場，很難對(duì)日本特別網(wǎng)開一面。因此，美國國家安全會(huì)議要求日本政府對(duì)钚采取適當(dāng)?shù)睦煤凸芾泶胧ㄔO(shè)置钚保有量的上限，公布削減钚保有量的措施，配合《日美核能協(xié)定》的自動(dòng)延期發(fā)布相關(guān)的日美共同文件等。

將于2018年7月到期的《日美核能協(xié)定》在1月確定將自動(dòng)延長。該協(xié)定允許日本推進(jìn)乏燃料的再處理，是日本核燃料循環(huán)利用政策的依據(jù)。不過，今后，無論日美任何一方只要發(fā)出通告就可在6個(gè)月后終止協(xié)定。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》指出，如果日本的钚保有量一直不減，美國要求重新調(diào)整協(xié)定，再處理或?qū)⒉槐辉试S，屆時(shí)日本的能源政策有可能將迎來分歧點(diǎn)。

逆勢(shì)而為不得人心

日本《朝日新聞》近日刊載題為《日本支撐美國“核保護(hù)傘”是逆實(shí)現(xiàn)“無核世界”的潮流而動(dòng)》的文章稱，日本不只是被動(dòng)受到美國“核保護(hù)傘”的保護(hù)，還通過加強(qiáng)防衛(wèi)力量和制定相關(guān)法律來進(jìn)行支撐。文章稱，日中兩國正謀求修復(fù)關(guān)系，美朝首腦也舉行歷史上首次會(huì)談，但日本政府仍執(zhí)著于提升日美同盟的遏制力，而不是利用東亞出現(xiàn)的對(duì)話機(jī)遇來實(shí)現(xiàn)核裁軍，這完全是逆潮流而動(dòng)。

長期以來，日本“擁核”一直是一個(gè)十分敏感的國際話題。日本“擁核”將改變國家性質(zhì)、加劇地區(qū)核軍備競賽和破壞地區(qū)安全環(huán)境。對(duì)于日本“擁核”的危害，國際社會(huì)已有清醒認(rèn)識(shí)。美國卡內(nèi)基和平基金會(huì)高級(jí)研究院詹姆斯·阿克頓曾表示，日本目前所擁有的可轉(zhuǎn)用于核武器的钚，嚴(yán)重超出了日本核電站可消費(fèi)的范圍。而日本囤積钚的行為，可能加劇亞洲地區(qū)的緊張與核恐怖主義的風(fēng)險(xiǎn)，其他國家也可能跟風(fēng)存儲(chǔ)核材料。

如今，事情出現(xiàn)了變化。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，應(yīng)美國要求，日本負(fù)責(zé)管理钚的原子能委員會(huì)預(yù)計(jì)最早將在6月確定削減钚保有量，使保有量不超過現(xiàn)有水平的方針。對(duì)燃料進(jìn)行再處理，提取出钚的日本再處理工廠也可能停產(chǎn)。此外，日本政府還計(jì)劃最早6月下旬向國際原子能機(jī)構(gòu)報(bào)告事實(shí)上的上限制度，目前正在推進(jìn)調(diào)整。

不過，警惕不可以放松。日本《每日新聞》曾披露，日本外務(wù)省一份秘密文件稱，“我們暫時(shí)將保持不擁有核武器的政策”，但同時(shí)“保有制造核武器的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)潛力，并確保日本在這方面不受到干預(yù)”。