新華社北京6月15日電題：激發(fā)綠色金融活力 守住創(chuàng)新風(fēng)險底線——綠色金改創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)一周年

新華社記者吳雨、呂昂

首批綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)已滿一周歲了。在這一年中，綠色投融資渠道不斷完善，綠色金融理念逐漸深入人心，綠色金融國際合作精彩紛呈……試驗區(qū)建設(shè)初見成效，綠色金融蓬勃發(fā)展成為中國金融供給側(cè)改革的一大亮點。

不見濃煙滾滾，沒有刺鼻氣味，置身于巨化集團滿是鮮花綠草的工廠園區(qū)，你很難把這里和化工企業(yè)聯(lián)系在一起。作為國內(nèi)氟化工的龍頭企業(yè)之一，巨化集團從2011年就將綠色發(fā)展提升到企業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。不過，加快淘汰落后產(chǎn)能，提升污染物處置能力，降低污染物排放，向新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這些都需要大量資金予以支撐。

“得益于綠色金融的持續(xù)支持，巨化完成綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，在其他企業(yè)受制于環(huán)保壓力無法開工時，巨化贏得了市場機遇。”巨化集團有限公司副董事長沈銘華表示，“具備世界競爭力”是巨化集團的新目標(biāo)，這要求企業(yè)進一步深化轉(zhuǎn)型。“集團所在的浙江省衢州市恰好是綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，這為我們加速發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)提供了契機。”

這一年，像巨化集團這樣獲得綠色金融支持的企業(yè)不少。2017年6月，國務(wù)院常務(wù)會議決定，在浙江、廣東、貴州、江西、新疆五省區(qū)部分地區(qū)設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。據(jù)央行不完全統(tǒng)計，到2018年3月末，試驗區(qū)綠色貸款余額已達到2600多億元，比試驗區(qū)獲批之初增長了13%，高于同期試驗區(qū)各項貸款余額增速。

“中國綠色金融邁入了自上而下的頂層設(shè)計和自下而上的區(qū)域探索相互推動、相輔相成的發(fā)展新階段。”人民銀行副行長陳雨露在綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)座談會上表示，試驗區(qū)建設(shè)初見成效，依托市場，不斷激發(fā)綠色金融創(chuàng)新活力。

一年來，試驗區(qū)積極推動綠色金融能力建設(shè)，提高金融機構(gòu)與企業(yè)融資對接的力度，創(chuàng)新符合綠色產(chǎn)業(yè)需求特點的產(chǎn)品模式。一些銀行探索排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益以及未來收益權(quán)成為合格抵質(zhì)押物，一些機構(gòu)則發(fā)行以綠色發(fā)展為主題的金融債、企業(yè)債、公司債和非金融企業(yè)債，有的機構(gòu)推動符合條件的綠色企業(yè)上市融資。

中國社科院金融所副研究員安國俊表示，試驗區(qū)不斷拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道，也推動了地方金融機構(gòu)的綠色化轉(zhuǎn)型。試驗區(qū)還紛紛設(shè)立股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會資本甚至國際資本積極參與綠色項目投資。

綠色金融改革創(chuàng)新試驗必須把風(fēng)險意識貫穿其中。專家表示，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造往往面臨著一定的環(huán)境風(fēng)險，而聚焦于綠色技術(shù)、綠色新興產(chǎn)業(yè)的項目也面臨著投資回報期比較長、盈利能力不確定性較高等市場風(fēng)險。

“綠色金融必須是真實的、沒有水分的、符合要求的，不能只有‘綠包裝’沒有‘綠實質(zhì)’，更不能出現(xiàn)‘洗綠’問題。”浙江省人民政府金融工作辦公室一名工作人員表示，走綠色金融可持續(xù)發(fā)展之路，要防止出現(xiàn)綠色項目杠桿過高、資本空轉(zhuǎn)等問題。

“在實踐中,加強對綠色信貸考核是激勵綠色金融發(fā)展與防范風(fēng)險的有機結(jié)合。”陳雨露表示，開展綠色信貸評價，將結(jié)果納入MPA（宏觀審慎評估體系）考核，將有利于督促商業(yè)銀行在業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)險管理、公司治理等方面更加規(guī)范，同時又有利于推動金融機構(gòu)優(yōu)化綠色資產(chǎn)配置，增強綠色金融創(chuàng)新動力和環(huán)境風(fēng)險的管理能力。

目前，試驗區(qū)的綠色信貸資產(chǎn)質(zhì)量保持在較高水平。數(shù)據(jù)顯示，到3月末，試驗區(qū)綠色貸款不良率為0.12%，比試驗區(qū)平均不良率低0.94%。

打好防治污染攻堅戰(zhàn)單靠行政手段可能不夠，以市場化和商業(yè)可持續(xù)原則為導(dǎo)向的綠色金融可以發(fā)揮更大的作用，這也給綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)提出了更高的要求。但目前，綠色金融發(fā)展的可持續(xù)能力還有待進一步提高，一些綠色項目還面臨難以有效內(nèi)生化、投資回報率不高、市場吸引力不足等問題。

“如果綠色金融不能可持續(xù)發(fā)展，需要政府源源不斷地補貼，就既不符合市場經(jīng)濟的基本原則，也違背了綠色金融發(fā)展的初衷。”陳雨露表示，下一步，試驗區(qū)要聚焦這一卡脖子的核心問題，努力攻堅，創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的成功模式。