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北京加強外地車管控:設(shè)過渡期 限進京證次數(shù)

2018年06月15日 08:46 | 來源:人民日報
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原標題:北京:非京牌車要管起來

街頭駛過9臺小轎車,就可能有一臺是非京牌的,這就是當下的北京。

數(shù)據(jù)顯示:截至今年4月,北京全市機動車保有量,即北京號牌的機動車達596.8萬輛;而目前平均每周,6環(huán)內(nèi)通過辦理“進京證”在京使用的外地號牌車輛超70萬輛。

北京對非京牌車要不要管起來?這個問題,爭論多年?,F(xiàn)在,外地車的過度增長,“進京證”演變?yōu)椴挥脫u號的日常行駛證的現(xiàn)實,使“政府該出手”漸成各界共識。

要不要管?

到了非管不可的時候了

70萬輛是什么概念?相當于香港全部汽車保有量。

北京外地車牌高速增長,一是源自本地市民內(nèi)需,繞過搖號得方便。據(jù)北京市交管局統(tǒng)計,這種情況約占總量的15.67%。

“中簽太難了,外地牌照辦起來簡單還不貴?!北本┑罔F4號線的終點,緊鄰北五環(huán)。周邊幾個停車場,已停滿了車,冀、蒙、晉、豫……各地車牌隨處可見。開河北牌照車的熊先生告訴記者,2016年,通過熟人介紹,他花4500元辦了一張河北牌照,成為有車一族。

據(jù)記者了解,目前北京代辦外地牌照市場很活躍,根據(jù)地域和獲得牌照時間不同,一般收費5000元到6000元不等,甚至有些4S店也提供此類服務(wù)。

更多的使用者,是在北京打拼的外地人。在老家買個車,開到北京用。

2015年,北京市日均辦理車輛進京通行證達5萬張。2016年5月,北京市公安局交管局出臺便民措施,規(guī)定外地客車通過“北京交警”APP,在網(wǎng)上就能辦理“進京證”,持電子憑證就可行駛。此后,日均辦證迅速增長到10萬張以上。2017年以來,平均每周辦理72.5萬張。

搖不到號的“剛需”,扎根北京的“北漂”;上外地牌門檻低,違法上路成本低。高需求與低成本疊加,在諸多因素的影響下,外地車在北京有了生長的土壤。

據(jù)介紹,如果算上北京未加限制的六環(huán)外的車輛,在京的非京牌車,實際總數(shù)達到100多萬輛的驚人數(shù)量。作為超大型城市,交通問題沒法回避,也不能回避,所以,這一問題已到了非管不可的時候了。

該不該管?

相關(guān)管理措施呼之欲出

機動車調(diào)控有序、“進京”無序的現(xiàn)狀,必須改變。記者在采訪中了解到,北京市政府在傾聽各方意見、經(jīng)過反復論證后,相關(guān)管理措施已呼之欲出。

“進京證”的使用,始于1973年,是為了方便進京辦事的外地車輛,屬于行政許可事項?,F(xiàn)在,數(shù)量龐大的“進京證”已變了味。

一是挑戰(zhàn)搖號政策,影響社會公平。“在京長期使用外地車的情況如此普遍,已經(jīng)對《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》政策的執(zhí)行構(gòu)成挑戰(zhàn)。”一位北京市政協(xié)委員告訴記者。

“北京有限的道路資源和城市承載能力決定了對機動車進行調(diào)控是必須的,也是世界大城市管理的共同措施。”交通運輸部公路科學研究院首席工程師袁茂存說。按照《北京市“十三五”時期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》和《北京市城市總體規(guī)劃實施工作方案(2017年—2020年)》要求,到2020年底,北京全市機動車保有量要控制在630萬輛以內(nèi)。這是從城市發(fā)展和資源承受能力等多方面考慮提出的硬指標。

二是影響大氣污染治理硬措施。進入2018年,北京機動車排放已成為PM2.5的最大“貢獻”者;而100多萬輛車的計劃外貢獻,極大地增加了治理難度。

三是停車難矛盾增加。機動車年均增長遠高于道路建設(shè)里程的增速,按在冊數(shù)統(tǒng)計,北京城鎮(zhèn)地區(qū)居住停車位缺口總數(shù)高達129萬?!拔覀冃^(qū)停車位本來就緊張,現(xiàn)在還有很多外地牌照的汽車長期不上路占著車位。”家住海淀區(qū)的劉女士說。

在近兩年的北京市兩會上,不斷有代表委員提出強化外地車輛管理的建議。社會公眾問卷調(diào)查顯示,93%的北京市民支持加強外地車輛管控。

怎么管?

寬嚴相濟,剛性政策,柔性執(zhí)行

對這么多“本地化”的非京牌車輛,怎么管起來,確實是個難題。

記者了解到,為了制定管理政策,北京市政府有關(guān)部門聽取各方面意見,深入了解群眾的實際困難,諸如用車者孩子上學、老人看病等實際需求。因此,即將推出的新政策,將是一個管理目標明確、又寬嚴相濟的措施。

所謂寬,就是考慮到汽車是個大件,將給足市民處置時間。據(jù)了解,管理措施發(fā)布后,會有一個一年半左右的過渡期,過了過渡期,才會限制使用。

所謂嚴,就是未來將限制每臺車每年在京通行時間,就是一年只能申請幾次“進京證”,不能無限制使用。而停放,也有細致規(guī)定,納入限制。而北京市的交通管理系統(tǒng)也會升級,電子眼的功能將多樣化??傊?,“隨便買,無限用”,是不可能了。原來的非京牌有車族,要早做打算。

與此同時,北京市正進一步加大公交、軌道交通建設(shè)力度,以多種措施服務(wù)市民出行。

記者 朱競?cè)?王昊男

編輯:秦云

關(guān)鍵詞:北京 外地車管控 外地車 搖號

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