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四個(gè)關(guān)鍵詞吃透美朝聯(lián)合聲明及其背后的"中國(guó)角色"
原標(biāo)題:四個(gè)關(guān)鍵詞吃透美朝聯(lián)合聲明及其背后的“中國(guó)角色”
世界矚目的“金特會(huì)”終于落下帷幕,這場(chǎng)被稱為“劃時(shí)代的世紀(jì)會(huì)晤”以一紙《美朝聯(lián)合聲明》劃上了句號(hào)。這份不過(guò)兩頁(yè)的文件到底該如何理解?它究竟是一份出乎世界預(yù)料的“歷史性成果”,還是像一些人說(shuō)的那樣只是缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容的象征性聲明?《環(huán)球時(shí)報(bào)》用四個(gè)關(guān)鍵詞幫你真正“吃透”它。
值得一提的是,無(wú)論是“金特會(huì)”本身還是“聯(lián)合聲明”,都僅僅只是一個(gè)開始,要真正進(jìn)入一個(gè)以“和平”為關(guān)鍵詞的時(shí)代,東北亞所要走的路都還很長(zhǎng)。但我們?cè)敢庀嘈牛暗缆肥乔鄣?,前途是光明的?!?/p>
關(guān)鍵詞一:安全保證
解讀:這個(gè)詞語(yǔ)出現(xiàn)在朝美聯(lián)合聲明的第一段,“特朗普總統(tǒng)承諾為朝鮮提供安全保證”,由此可知其分量之重。其實(shí),以前美國(guó)官員也曾在私下或非正式做過(guò)一些“不尋求朝鮮政權(quán)更迭”、“不使用軍事手段”等給予朝鮮“安全感”的承諾,但始終不能被認(rèn)為真正代表美國(guó)的立場(chǎng)。而這一次,“安全保證”這一承諾終于由美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)本人做出,并白紙黑字地、正式地寫在了一份兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人簽字的聯(lián)合聲明文件中,其政治意義和執(zhí)行效力不言而喻。可以說(shuō),這也是朝鮮歷史上第一次從美國(guó)真正拿到了一顆“定心丸”,是其在本次峰會(huì)上取得的最大“果實(shí)”。
挑戰(zhàn):不過(guò),特朗普所說(shuō)的對(duì)朝“安全保證”究竟是什么?文件中沒(méi)有明確定義。在12日下午舉行的美國(guó)總統(tǒng)記者會(huì)上,特朗普表示,期待停止美韓軍演,讓美國(guó)軍隊(duì)撤回本土,盡管他聲稱這和朝鮮無(wú)關(guān),但仍然引發(fā)了人們的聯(lián)想。然而,這一期待真的能順利實(shí)現(xiàn)么?恐怕挑戰(zhàn)不少:美國(guó)軍方的態(tài)度,國(guó)會(huì)的鷹派,甚至盟友韓國(guó)的想法,都可能使這一過(guò)程很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上,就連特朗普自己也在記者會(huì)上表示,停止軍演并不是當(dāng)下要立即做的事情。也由此可見(jiàn),在美國(guó)落實(shí)對(duì)朝“安全保證”的過(guò)程中,還需要中國(guó)的加持。
關(guān)鍵詞二:全新的美朝關(guān)系
解讀:聯(lián)合聲明中寫道,美國(guó)和朝鮮承諾,依照兩國(guó)人民對(duì)和平及繁榮的愿望,建立新型美朝關(guān)系?!靶滦兔莱P(guān)系”的表述也是第一次出現(xiàn),從某種程度上來(lái)說(shuō),這意味著特朗普政府放棄了美國(guó)在過(guò)去漫長(zhǎng)的幾十年中的對(duì)朝敵對(duì)政策,第一次開始用新的視角審視朝鮮,對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),做出這樣的承諾非常不容易。
事實(shí)上,從這次峰會(huì)的Logo、國(guó)旗擺放等外交禮儀細(xì)節(jié)已經(jīng)可以看出,這一次美國(guó)終于做到了以一種“平等的方式”來(lái)與朝鮮對(duì)話,并對(duì)朝鮮政權(quán)展現(xiàn)出了相當(dāng)程度的認(rèn)可。而對(duì)于朝鮮來(lái)說(shuō),美國(guó)將這一承諾明確寫入總統(tǒng)本人簽署的文件,也意味著其長(zhǎng)期追尋的“被認(rèn)可”的目標(biāo)初步達(dá)成,其相對(duì)被孤立的外交狀態(tài)也有望從美國(guó)這個(gè)“西方世界帶頭大哥”開始慢慢溶解。
挑戰(zhàn):究竟什么是“新型美朝關(guān)系”?其內(nèi)涵可能十分豐富:是先互設(shè)代表處?還是直接正式建立外交關(guān)系?抑或是未來(lái)可能的經(jīng)濟(jì)合作?文件中同樣未能明確做出實(shí)質(zhì)性的承諾,這可能導(dǎo)致其在落實(shí)時(shí)面臨挑戰(zhàn)。
關(guān)鍵詞三:完全無(wú)核化
解讀:聯(lián)合聲明指出,朝鮮重申了2018年4月27日簽署的板門店宣言,承諾努力實(shí)現(xiàn)朝鮮半島的完全無(wú)核化。不難注意到,有關(guān)無(wú)核化的表述和美國(guó)在峰會(huì)召開前最后一天的表態(tài)有所區(qū)別:美國(guó)堅(jiān)持的“完全、可驗(yàn)證、不可逆(CVID)”的無(wú)核化如今不見(jiàn)了“可驗(yàn)證、不可逆”兩個(gè)關(guān)鍵詞,而特朗普在隨后的記者會(huì)上也回避了這一問(wèn)題。由此可見(jiàn),兩國(guó)對(duì)“無(wú)核化”這一概念的定義還存在較大分歧。不過(guò),對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),比CVID更重要的是什么?是朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人在世界面前公開、明確地做出“棄核”承諾,這一核心目標(biāo)與成果,美國(guó)顯然達(dá)到了,這恐怕也是為什么美國(guó)愿意在“可驗(yàn)證”、“不可逆”等具體問(wèn)題上做出一定讓步的原因。
另一點(diǎn)值得注意的是,聲明中有關(guān)“無(wú)核化”的表述是“半島無(wú)核化”,而非僅僅是“朝鮮無(wú)核化”。要知道,美國(guó)此前在韓國(guó)安置的威脅中國(guó)戰(zhàn)略安全的“薩德”系統(tǒng)也在“半島無(wú)核化”范圍之內(nèi),朝鮮在聲明中強(qiáng)調(diào)這一表述是同時(shí)在捍衛(wèi)哪個(gè)國(guó)家的利益,毋庸置疑。
挑戰(zhàn):此前萬(wàn)眾期盼的朝鮮棄核的具體的“路線圖”“時(shí)間表”并未出現(xiàn)在峰會(huì)成果中,這為朝鮮棄核過(guò)程增添了更多不確定性。盡管特朗普在記者會(huì)中稱,接下來(lái)美朝高級(jí)官員將就具體細(xì)節(jié)問(wèn)題展開技術(shù)性磋商,但過(guò)往朝鮮也曾提及“無(wú)核化”,然而最終未能真正落實(shí)。朝鮮一直希望以“切香腸”的方式棄核,而此過(guò)程中美國(guó)又不能提供相應(yīng)的保障,因而“無(wú)核化”也難以看到真正完成的一天。缺乏細(xì)節(jié)性、技術(shù)性和實(shí)質(zhì)性的棄核“時(shí)間表”讓朝鮮核威脅依然不可忽視地存在著。
另一方面,特朗普已明確表示不愿意為朝鮮提供“棄核”所需的經(jīng)濟(jì)援助,而對(duì)朝制裁也將持續(xù)到朝鮮徹底完成“無(wú)核化”才能解除,這意味著朝鮮不得不需要從中國(guó)或韓國(guó)獲得“棄核”所需的經(jīng)濟(jì)支持。
關(guān)鍵詞四:長(zhǎng)久穩(wěn)定的和平機(jī)制
解讀:聯(lián)合聲明中這樣寫道,“美國(guó)和朝鮮將合作在朝鮮半島建立長(zhǎng)久穩(wěn)定的和平機(jī)制”。
從“停戰(zhàn)機(jī)制”到“和平機(jī)制”這一表述的變化,讓外界明確看到了美國(guó)有望與朝鮮簽署“和平協(xié)定”的意愿,從而結(jié)束這場(chǎng)理論上持續(xù)了半個(gè)多世紀(jì)的戰(zhàn)爭(zhēng)。這也讓這份文件不僅對(duì)朝美雙方有著非凡的意義,更能影響到整個(gè)東北亞甚至世界的格局。如果得以實(shí)現(xiàn),東北亞將有望進(jìn)入相對(duì)和平的新歷程。
更值得一提的是,在峰會(huì)召開前,許多媒體曾預(yù)測(cè)朝美可能將中國(guó)拋在一邊,自行宣布“終戰(zhàn)聲明”,這讓中國(guó)“邊緣化”的猜測(cè)不絕于耳。而此次聯(lián)合聲明雖然提到“建立和平機(jī)制”,卻沒(méi)有立即發(fā)出“終戰(zhàn)聲明”或簽署“和平協(xié)定”,且特朗普本人更明確表示,希望中國(guó)和韓國(guó)也能參與到這一過(guò)程中來(lái),則讓世界明確地看到,中國(guó)從未也不會(huì)從朝鮮半島問(wèn)題的談判桌上出局。
挑戰(zhàn):一方面,美國(guó)政治體系內(nèi)部仍然存在大量頑固的反朝聲音,如果聯(lián)合聲明內(nèi)容無(wú)法得到國(guó)會(huì)的同意,不僅實(shí)施起來(lái)舉步維艱,也可能在其政府更換時(shí)隨時(shí)被“撕毀”。另一方面,即使和美國(guó)簽署了“和平協(xié)定”,朝鮮從政治體制和意識(shí)形態(tài)上都與美國(guó)依然存在太多不可兼容的地方,在這方面,朝鮮依然需要較大程度的依賴中國(guó)。
總的來(lái)說(shuō),這是一份既合乎情理、卻也超乎預(yù)料的“歷史性聲明”,而在這份文件中,我們也可以清晰地看到,無(wú)論是朝鮮還是美國(guó)都作出了相應(yīng)的妥協(xié)與交換。盡管未來(lái)的道路上依然挑戰(zhàn)重重,但這次“金特會(huì)”仍然讓世界前所未有地看見(jiàn)了朝鮮半島“和平的曙光”。也許,未來(lái)正如金正恩在峰會(huì)中所說(shuō)的,“過(guò)去將被拋在身后,世界將會(huì)見(jiàn)證重大的改變”。
編輯:曾珂
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