作者:上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、同濟大學可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長 諸大建

分享經(jīng)濟作為一種新經(jīng)濟新業(yè)態(tài),特別是作為一種促進可持續(xù)發(fā)展的新形式,要在推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用,一個重要切入點就是融入以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。這一方面是因為城鎮(zhèn)特別是大城市人口密度大、人均空間小,用于儲存私人物品的空間也相應(yīng)較小,因而居民對通過社會化平臺分享物品和服務(wù)有較大需求;另一方面是因為當前我國城鎮(zhèn)發(fā)展正處于從規(guī)模擴張向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變的過程中,分享經(jīng)濟在促進提升城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)和推進新型城鎮(zhèn)化方面、在促進城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展方面能夠發(fā)揮積極作用。具體來看,這種積極作用體現(xiàn)在三個方面。

減輕城鎮(zhèn)發(fā)展對生態(tài)系統(tǒng)的壓力。分享經(jīng)濟提倡只求所用、不求擁有,通過提高物品使用效率滿足不斷增長的社會需求,因而有助于實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境消耗脫鉤。將分享經(jīng)濟融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè),能夠使我們以較少的人均物品擁有量實現(xiàn)較高水平的現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化,從而在滿足人民美好生活需要的同時增強城鎮(zhèn)化的可持續(xù)性。以汽車出行為例。目前,我國每千人汽車擁有量剛超過100輛,僅相當于美國的1/8、德國的1/6、韓國的1/3,但交通擁堵、環(huán)境污染已成為很多城市的沉重負擔。借助分享經(jīng)濟,能夠形成具有創(chuàng)新意義的“公共交通+共享出行”城市綜合交通體系,以較少的汽車擁有量為廣大居民提供快捷、舒適、安全的出行選擇,同時大幅減少城鎮(zhèn)化給生態(tài)環(huán)境帶來的壓力和負擔,促進實現(xiàn)綠色發(fā)展。

促進城鎮(zhèn)發(fā)展更加高效、包容。當下人們討論的分享經(jīng)濟主要包括兩個層面:一是物質(zhì)層面的共享,主要是指物品共享;二是人力資本層面的共享,主要是指服務(wù)共享和知識技能共享。將分享經(jīng)濟融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè),能夠在此基礎(chǔ)上擴展出第三個層面即自然環(huán)境層面的共享。在物質(zhì)層面,通過私人存量資源共享,如汽車共享、住房共享等,能夠提高物品使用效率;通過推動制造業(yè)向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,能夠創(chuàng)造既賣產(chǎn)品又賣服務(wù)的新業(yè)態(tài),并形成新的競爭優(yōu)勢。在人力資本層面,服務(wù)、知識、技能等方面的共享,有利于推動醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、科技等行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在自然環(huán)境層面,開放某些封閉的公共設(shè)施和公共空間,讓人們共享城市的道路、街區(qū)、公園、自然景觀等,是共享城市建設(shè)成果的重要體現(xiàn)。統(tǒng)籌推進這三個層面的共享,將推動城市發(fā)展更加高效、包容,有利于促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧共生。

推動城鎮(zhèn)治理創(chuàng)新和治理能力現(xiàn)代化。根據(jù)分享經(jīng)濟特點構(gòu)建新型城鎮(zhèn)治理機制,可以實現(xiàn)既促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定,又鼓勵創(chuàng)新、激發(fā)社會活力的綜合治理目標,有利于推動城鎮(zhèn)治理創(chuàng)新和治理能力現(xiàn)代化。比如,建立和完善基于政策法規(guī)的行政管理機制、基于消費者參與的平等共治管理機制、基于行業(yè)協(xié)會的企業(yè)自律管理機制和基于數(shù)據(jù)平臺的委托管理機制,既能鼓勵、促進、規(guī)范分享經(jīng)濟發(fā)展,又有利于打造共建共治共享的社會治理格局。過去一年多,一些城市對共享單車的管理已顯示出這一創(chuàng)新方向。隨著這類實踐逐步增多,我國社會治理體系將不斷完善,社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平將大幅提高。