新華社北京6月6日電 題：新規(guī)范·新模式--奧運新篇章

新華社記者姬燁 汪涌

正在進行的國際奧委會平昌冬奧會冬殘奧會總結(jié)會上，《奧林匹克2020議程》和“新規(guī)范”被廣泛提及，國際奧委會主席巴赫也多次提到“辦奧模式正在書寫新篇章”。

從2014年底全票通過《奧林匹克2020議程》，到平昌冬奧會開幕之際頒布“新規(guī)范”，國際奧委會一直主動求變，努力對未來辦奧模式進行根本性重塑。作為首屆從申辦開始就受益于此項改革的奧運會，2022年北京冬奧會也被寄希望樹立辦奧模式的新標(biāo)桿。

“奧運史上最省錢”的方案

申辦2022年冬奧會和2024年夏奧會過程中，很多城市中途退出；里約奧組委也因奧運會背上了沉重的債務(wù)，不少場館賽后被閑置。原先搶手的奧運會“香餑餑”似乎已不再那么吃香。

自成為國際奧委會主席以來，巴赫就主動尋求變革。2014年底，他力推的《奧林匹克2020議程》順利通過，這份改革路線圖基本圍繞可持續(xù)發(fā)展、提高公信力和吸引青少年這三大主題，但諸多構(gòu)想在具體操作層面有待細(xì)化。

在“2020議程”提出的40條改革建議中，有6條與舉辦奧運有關(guān)，在此基礎(chǔ)之上細(xì)化而成的“新規(guī)范”共有118項。“新規(guī)范”旨在簡化申辦流程，降低辦奧成本，分擔(dān)東道主壓力，讓未來的奧運會更靈活、更有效、更可持續(xù)、更多合作，減少風(fēng)險和浪費，從而實現(xiàn)長期發(fā)展目標(biāo)。

申奧層面包涵10項：有興趣申奧的城市將通過“不承擔(dān)義務(wù)”的對話向國際奧委會了解舉辦奧運的要求和利益，這一階段不用提交申辦；國際奧委會隨后全程提供專家和經(jīng)驗支持，并承擔(dān)相關(guān)費用；最終國際奧委會執(zhí)委會將依據(jù)對這些城市的總體可行性評估，邀請適合的城市參與申奧。

從2022年北京冬奧會開始，在代表舉辦城市和國際奧委會之間正式簽訂《舉辦城市合同》中，有關(guān)奧運運行方面的內(nèi)容和規(guī)定減少了50%，并且很多規(guī)定給了舉辦城市以足夠的靈活度。

遺產(chǎn)層面包含8項，注重奧運會給舉辦城市帶來的有形和無形收益。

籌辦方面包涵100項，分為賽事管理、賽事要求和給組織者的支持三大類。國際奧委會、國際殘奧委會、國際單項體育聯(lián)合會、國家（地區(qū)）奧委會、國際奧委會全球合作伙伴以及持權(quán)轉(zhuǎn)播商、運動員、工商業(yè)專家和其他利益相關(guān)者，將與舉辦城市一道讓奧運會變得“可承受、可收益、可持續(xù)”。

國際奧委會舉例說明了“新規(guī)范”，比如將過去從申辦成功到舉辦奧運會的7年，劃分為“3+4”，前三年用來“規(guī)劃設(shè)計”，后四年用來“具體運行、測試和執(zhí)行”；比如，常年舉辦單項賽事的國際單項體育聯(lián)合會、剛舉辦過奧運會的組委會專家等，將更多地參與未來奧運籌辦，從而讓后來者少走彎路；再比如，未來的奧運村規(guī)模將逐步縮小，奧運交通也將盡可能地與公共交通結(jié)合，2028年洛杉磯奧運會將不再新建場館。

新建設(shè)施和場館，已非關(guān)注點

每屆奧運會、殘奧會和冬奧會、冬殘奧會后國際奧委會都會在下屆舉辦城市召開總結(jié)會，旨在向未來的承辦方分享辦賽策略和運行方面的成功經(jīng)驗。本次平昌冬奧會總結(jié)會上，國際奧委會官員多次強調(diào)，新建更多基礎(chǔ)設(shè)施或場館已不再是他們的關(guān)注點。

2022年北京冬奧會將是首屆從一開始就充分享受改革紅利的奧運會。巴赫說：“在過去，我們說到奧運遺產(chǎn)通常指新基礎(chǔ)設(shè)施或新場館，但是現(xiàn)在這不再是我們的關(guān)注焦點。首先，體育是核心，我們會將最好的環(huán)境提供給全球最頂尖的運動員，同時為未來的世錦賽、世界杯奠定良好基礎(chǔ)。其次，幾億中國人熟悉冬季運動、愛上冬季運動，這對中國和全球冬季運動都是很好的遺產(chǎn)。為了達成這些目標(biāo)，要把冬奧會設(shè)計成符合北京和中國長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的一屆冬奧會，這也符合《奧林匹克2020議程》。”

“如果有一條信息我想讓未來的組委會和有興趣申辦奧運的城市記住，那就是（辦奧）新模式的核心是合作和可行性。”巴赫說，“我們的目標(biāo)是讓奧運會與舉辦城市的長期需求和目標(biāo)完美契合。”

國際奧委會北京冬奧會協(xié)調(diào)委員會主席小薩馬蘭奇認(rèn)為“新規(guī)范”有三個關(guān)鍵詞。第一是高效，各利益相關(guān)方的需求要顯著削減，滿足真實需求即可；第二是可持續(xù)性，國際奧委會不允許任何未來的候選城市或組委會，修建與該地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展無關(guān)的場館或奧運相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，與此同時會尋求其他解決方案來替代這些土木工程；第三是智能，國際奧委會將加強與組委會合作，在信息系統(tǒng)、售票環(huán)節(jié)等方面實現(xiàn)知識和經(jīng)驗轉(zhuǎn)移，少走彎路。

“北京籌辦工作完全按照時間表，由一支有辦奧經(jīng)驗的團隊執(zhí)行，這些稀缺的、有經(jīng)驗的團隊是其他城市沒有的。”小薩馬蘭奇表示，國際奧委會已不再對“大預(yù)算”感興趣，不要大而全、剛剛好即可，我們希望有合理的預(yù)算，讓北京模式成為未來辦奧的榜樣。

國際奧委會平昌冬奧會協(xié)調(diào)委員會主席林德伯格說，在“新規(guī)范”下，奧運會不是規(guī)模越大越好，不要過度修建、要控制成本，把賽事在有限資源內(nèi)做好，要以運動員為中心。“頂尖運動員在乎四個方面：床，舒適的住宿環(huán)境；食物，這也關(guān)系到比賽；交通，奧運村到比賽和訓(xùn)練場館盡可能近；比賽，技術(shù)層面保證比賽順利”。

“新規(guī)范”對北京2022有何影響？

踐行2020議程是北京申辦時的鄭重承諾。北京市副市長、北京冬奧組委執(zhí)行副主席張建東表示：“‘新規(guī)范’出臺時間不長，但其與2020議程是一致的，從踐行2020議程的情況可以看出‘新規(guī)范’的潛在效果。”

張建東表示，首先是有效控制了辦賽成本。在籌辦工作中嚴(yán)格遵守冬奧辦賽標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)控辦奧成本，在北京賽區(qū)的13個場館中，有11個使用了2008年奧運會的遺產(chǎn)。

其次通過緊密合作減少籌辦復(fù)雜性。在場館建設(shè)方面，每個國際冬季單項體育組織都多次派專家來華進行現(xiàn)場考察和技術(shù)交流，在場館選址、賽道設(shè)計等方面發(fā)揮了重要作用。

第三促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。場館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等籌辦工作直接帶動了賽區(qū)農(nóng)民就業(yè)，很多農(nóng)民都學(xué)會并熟練掌握了滑雪技能，參與到滑雪產(chǎn)業(yè)中，顯著增加了收入。同時為滿足冬奧需求，延慶、張家口賽區(qū)醫(yī)療、餐飲、住宿等公共服務(wù)水平正在提升，賽后也將繼續(xù)為當(dāng)?shù)孛癖娚罘?wù)，為體育、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

為了進一步落實“新規(guī)范”，北京冬奧組委將抓好試點。比如對“新規(guī)范”中場館運行的要求，將在國家游泳中心“水立方”示范場館建設(shè)工作中率先實施，此后再逐步推廣到所有場館。

此外，還將推動“新規(guī)范”要求與現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求統(tǒng)一，使得按照“新規(guī)范”開展的籌辦工作得到國際單項體育聯(lián)合會、國家（地區(qū)）奧委會等方面的同意和認(rèn)可，努力避免因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而造成對籌辦工作的影響。