推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和核心問題。如果產(chǎn)業(yè)得不到持續(xù)壯大，群眾生活富裕將無從談起，鄉(xiāng)村振興也就失去了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近些年，各地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大成績，但也不同程度地走過一些彎路。當(dāng)前，站在新的歷史起點(diǎn)上，要實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”的目標(biāo)，需要抓好“四個(gè)結(jié)合”。

小農(nóng)戶生產(chǎn)與規(guī)模化經(jīng)營結(jié)合起來。小農(nóng)戶生產(chǎn)與規(guī)模化經(jīng)營長期并存，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國廣大鄉(xiāng)村生產(chǎn)主要組織形態(tài)。我們要清醒認(rèn)識這一基本國情，糾正“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化”的錯(cuò)誤認(rèn)識，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民個(gè)人意愿，不盲目“壘大戶”，在各種生產(chǎn)組織形態(tài)發(fā)展過程中，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)向規(guī)模化經(jīng)營有序轉(zhuǎn)化。一是進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供迅捷的信息、技術(shù)、金融等方面服務(wù)，是小農(nóng)戶生產(chǎn)仍占主體情況下推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效舉措。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)突出短板是生產(chǎn)、銷售信息獲取不足，金融服務(wù)支持不到位等，必須在這些方面下大功夫。可利用大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)，提供準(zhǔn)確及時(shí)的生產(chǎn)、市場以及天氣等信息，推出更為便捷的金融惠農(nóng)政策，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供準(zhǔn)確、及時(shí)、強(qiáng)大的支持和保障。二是著力提高專業(yè)合作社管理現(xiàn)代化水平。實(shí)踐證明，專業(yè)合作社是將小農(nóng)戶有效組織起來，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化的有效途徑，能夠達(dá)到“形散而神聚”的效果。為此，農(nóng)村專業(yè)合作社要改變低層次、粗放式管理現(xiàn)狀，著力在提高管理規(guī)范化、精細(xì)化上下功夫，推動(dòng)專業(yè)合作社向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)方向發(fā)展。三是為小農(nóng)戶生產(chǎn)向規(guī)模化經(jīng)營轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件。在農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、居住的同時(shí)，要進(jìn)一步建立健全進(jìn)城農(nóng)民、無勞動(dòng)能力農(nóng)民土地退出相關(guān)機(jī)制，為致力于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)生、發(fā)展和壯大創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)向規(guī)模化經(jīng)營的平穩(wěn)轉(zhuǎn)化。

“三變”改革與三產(chǎn)融合結(jié)合起來。“三變”改革是指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民的改革。具體來講就是資源變資產(chǎn)，是指村集體對集體土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)以及房屋、建設(shè)用地等經(jīng)營性資產(chǎn)使用權(quán)進(jìn)行評估折價(jià)，入股到新型經(jīng)營主體，享受股份權(quán)利；資金變股金，是指在不改變用途的前提下，將各級財(cái)政投入到農(nóng)村的支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助、扶貧開發(fā)以及支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等資金，作為集體股金投入到新型經(jīng)營主體，按股參與分紅；農(nóng)民變股民，是指農(nóng)民將個(gè)人的資產(chǎn)、資金、技術(shù)等，入股到新型經(jīng)營主體，成為股東并參與分紅。“三變”改革和一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展都是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要思路方法。深刻認(rèn)識“三變”改革和三產(chǎn)融合本質(zhì)內(nèi)涵，并將兩者綜合起來考慮，對于推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、穩(wěn)步發(fā)展有著重要意義。一是正確認(rèn)識“三變”改革和三產(chǎn)融合。“三變”改革主要是通過盤活農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金，激活廣大農(nóng)民的土地承包權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和集體收益分配權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大目的；三產(chǎn)融合則是在第一產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展基礎(chǔ)上，大力發(fā)展與之相關(guān)的二、三產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化三產(chǎn)之間利益連接，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展良好態(tài)勢。因此，“三變”改革是盤活農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金的具體方法，而三產(chǎn)融合則體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)思路。二是大力發(fā)展新型經(jīng)營主體。實(shí)施“三變”改革的關(guān)鍵是新型經(jīng)營主體的蓬勃發(fā)展；三產(chǎn)融合同樣離不開新型經(jīng)營主體，沒有新型經(jīng)營主體的廣泛參與，一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及相互融合也就無從談起。因此，必須大力支持和推動(dòng)新型經(jīng)營主體，為實(shí)施“三變”改革、不斷推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。三是在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中運(yùn)用好“三變”改革。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，需要結(jié)合實(shí)際、因地制宜而又不失時(shí)機(jī)地推行“三變”改革，為三產(chǎn)融合提供強(qiáng)大助推力。

政府宏觀指導(dǎo)與農(nóng)戶自主生產(chǎn)結(jié)合起來。近年來，個(gè)別地方政府對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展管得過死、抓得過細(xì)，影響到村集體、村民主觀能動(dòng)性發(fā)揮，需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使政府、農(nóng)戶之間形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好關(guān)系。一是進(jìn)一步厘清職責(zé)義務(wù)。政府主要職責(zé)是為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)、保障以及建議，形成良好外部環(huán)境和提供有力支持；村集體、農(nóng)戶主要是選好產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。如果界限不清，政府使用行政手段干預(yù)具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程，勢必挫傷農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，最終結(jié)果往往事與愿違、適得其反。二是充分尊重農(nóng)戶意愿。發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須緊緊依靠農(nóng)戶，最終成果惠及廣大農(nóng)戶。要進(jìn)一步突出農(nóng)戶主體地位，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營積極性，尊重農(nóng)戶種植、養(yǎng)殖意愿，使廣大農(nóng)戶在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中摔打磨礪，積累經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)才會(huì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。三是發(fā)揮村兩委班子引領(lǐng)示范作用。在政府和村民之間，村兩委班子起著承上啟下、溝通銜接的作用。村兩委班子應(yīng)充分考慮上級意見與群眾意愿，選好產(chǎn)業(yè)后，要做好種植養(yǎng)殖示范，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹚路子、尋方法，探尋出適合本村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展與扶貧現(xiàn)實(shí)需求結(jié)合起來。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是各級黨委政府面臨的艱巨任務(wù)，而發(fā)展產(chǎn)業(yè)則是增加貧困群眾收入、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的根本舉措。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，要將產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展與扶貧現(xiàn)實(shí)需求結(jié)合起來，統(tǒng)一籌劃、穩(wěn)步推進(jìn)。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要考慮扶貧現(xiàn)實(shí)需求。2020年是完成扶貧任務(wù)的最后時(shí)限，產(chǎn)業(yè)扶貧必須考慮這一時(shí)限因素，重點(diǎn)選擇生產(chǎn)周期短、受市場波動(dòng)影響小、見效快的產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾能夠按期穩(wěn)定脫貧。二是精準(zhǔn)扶貧要為產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在精準(zhǔn)扶貧過程中，要把提高貧困群眾的生產(chǎn)經(jīng)營能力作為重點(diǎn)，確保一旦脫貧就不會(huì)返貧。同時(shí)通過產(chǎn)業(yè)扶貧，不但增加貧困群眾收入，而且要培養(yǎng)技術(shù)力量，強(qiáng)化黨組織建設(shè)，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式等，從而為產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展鋪平道路。