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全國(guó)31省份2017年財(cái)力比拼:粵蘇滬高居前三甲

2018年05月31日 09:45 | 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)
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原標(biāo)題:全國(guó)31省份2017年財(cái)力比拼:粵蘇滬高居前三甲

中新經(jīng)緯客戶(hù)端5月31日電 財(cái)政收入,是一個(gè)行政區(qū)域硬實(shí)力的體現(xiàn),決定著這個(gè)區(qū)域在城市建設(shè)、民生支出等方面的投入,而一般公共預(yù)算收入則是財(cái)政收入重要的組成部分。根據(jù)各地2017年預(yù)算執(zhí)行報(bào)告統(tǒng)計(jì),廣東、江蘇、上海三地的一般公共預(yù)算收入位居前三甲,廣東省更是高達(dá)1.31多萬(wàn)億元;增速上,山西、西藏、內(nèi)蒙古增長(zhǎng)較快,吉林、天津出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng);財(cái)政自給率方面,東高西低的態(tài)勢(shì)十分明顯。

廣東收入超萬(wàn)億5省份不足千億

全國(guó)31省份2017年財(cái)力比拼:粵蘇滬高居前三甲

從今年年初至今,31省份陸續(xù)公布了2017年預(yù)算執(zhí)行情況,統(tǒng)計(jì)顯示,廣東一般公共預(yù)算收入在2016年突破萬(wàn)億大關(guān)后,2017年仍保持了10.9%的兩位數(shù)增長(zhǎng),達(dá)11315.21億元,連續(xù)27年居首位。這也與廣東的經(jīng)濟(jì)總量相匹配,2017年廣東省的GDP總量為89879.23億元,連續(xù)29年居全國(guó)首位。

一般公共預(yù)算收入第二位的是江蘇省,其2017年的收入為8171.53億元,同口徑增長(zhǎng)4.6%,增速在東部省份中處于偏低水平。中新經(jīng)緯客戶(hù)端(微信公眾號(hào):jwview)注意到,廣東、江蘇兩省的GDP總量?jī)H相差4000億元左右,但江蘇省的一般公共預(yù)算收入?yún)s僅為廣東省的72.22%。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員、財(cái)政審計(jì)研究室主任汪德華對(duì)中新經(jīng)緯客戶(hù)端分析,這說(shuō)明兩省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在差異,廣東創(chuàng)造稅收能力更強(qiáng),經(jīng)濟(jì)含金量更高。

上海和山東兩地的一般公共預(yù)算收入達(dá)到6000億元級(jí),分別為6642.3億元、6099億元,位居第3、4位,浙江、北京以超5000億元分別位居第5、6位。

統(tǒng)計(jì)顯示,去年一般公共預(yù)算收入超過(guò)3000億元的省份有10個(gè),超過(guò)2000億元的省份有18個(gè),云南、山西等8個(gè)省份不足2000億元。受發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)總量、人口等因素所限,甘肅、海南等5地的一般公共預(yù)算收入不足1000億元,寧夏、青海、西藏三地墊底,分別為417.5億元、246.1億元、185.83億元。

整體看,一般公共預(yù)算收入東強(qiáng)西弱格局十分明顯,排名前6位的省市均為東部省份,除四川省排名第7位外,河南、湖北、安徽、湖南等中部人口大省排名較為靠前,西南、東北、西北三個(gè)區(qū)域的省份靠后。

汪德華稱(chēng),一般公共預(yù)算收入包括稅收收入與非稅收入,主要受一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響,中西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后,公共預(yù)算收入自然較少。

11省份增速超10% 兩地出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)

全國(guó)31省份2017年財(cái)力比拼:粵蘇滬高居前三甲

增速上,多數(shù)省份的一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)較為平穩(wěn),中西部的一些省份出現(xiàn)較高的增長(zhǎng)。需要指出的是,多數(shù)省份公布的一般公共預(yù)算收入增速是剔除營(yíng)改增影響的同口徑增長(zhǎng),但也有幾個(gè)地方計(jì)算增速時(shí)可能沒(méi)有剔除這一影響。

數(shù)據(jù)顯示,增速超過(guò)10%的省區(qū)市有11個(gè),陜西、西藏、內(nèi)蒙古、新疆等增速較高。汪德華認(rèn)為,不管是全國(guó)還是地方,財(cái)政收入的增速已經(jīng)較之前的年份有所放緩,這與中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、追求高質(zhì)量發(fā)展有很大關(guān)系。財(cái)政收入再次出現(xiàn)過(guò)高的增長(zhǎng),已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí),也不符合減稅降費(fèi)的要求。

2017年,天津、吉林兩地的一般公共預(yù)算收入出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。天津2017年一般公共收入2310億元,完成預(yù)算81.4%,考慮全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)減收翹尾因素,按可比口徑比上年下降10.4%。天津市財(cái)政局認(rèn)為,收入下降的主要原因是,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變時(shí)期,堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策,嚴(yán)格規(guī)范非稅收入管理,積極調(diào)整財(cái)政結(jié)構(gòu),降低非稅收入占比,努力做實(shí)做優(yōu)財(cái)政收入。

吉林省2017年一般公共預(yù)算收入1199.47億元,同口徑下降4.1%。吉林省財(cái)政廳認(rèn)為,收入下降的原因,主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足、稅費(fèi)政策優(yōu)惠力度較大、上年一次性收入數(shù)額較多,以及對(duì)收入質(zhì)量進(jìn)行核實(shí)等因素綜合作用的結(jié)果。

汪德華說(shuō):“營(yíng)改增全面推開(kāi)后,中央與地方以50:50進(jìn)行增值稅分成,對(duì)地方一般公共預(yù)算收入的增長(zhǎng)帶來(lái)一些壓力。但中央會(huì)通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等方式返還給地方,名義上,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)緩慢,但整體的財(cái)政收入或許不會(huì)有多大變動(dòng)?!?/p>

但他也指出,營(yíng)改增對(duì)不同地區(qū)的影響也不一樣,有的地區(qū)可能獲利更多,但有的壓力更大。

財(cái)政自給率東強(qiáng)西弱 京滬超80%

全國(guó)31省份2017年財(cái)力比拼:粵蘇滬高居前三甲

如果從財(cái)政自給率(即地方一般公共預(yù)算收入/一般公共預(yù)算支出)上來(lái)看,東部省份自給率高、中西部省份自給率低。

上海2017年一般公共預(yù)算收入6642.3億元,一般公共預(yù)算支出7547.6億元,自給率約為88.01%,高居首位。北京一般公共預(yù)算收入與支出分別為5430.8億元、6540億元,財(cái)政自給率約為83.04%,位居第二。

統(tǒng)計(jì)顯示,財(cái)政自給率超過(guò)80%的地區(qū),僅有上海和北京,70%—80%之間的省份有浙江(77.07%)、江蘇(76.93%)、廣東(75.22%)、天津(70.38%)。財(cái)政自給率超過(guò)50%的省市還有3個(gè),分別是山東(65.88%)、福建(59.52%)、重慶(51.93%),直轄市重慶也成為中西部唯一一個(gè)財(cái)政自給率超過(guò)50%的省級(jí)行政區(qū)。

除上述9省市,其余22個(gè)省份的財(cái)政自給率均未超過(guò)50%,自給率在40%—50%的省份有11個(gè),30%—40%的省份有7個(gè),黑龍江、甘肅、青海、西藏的自給率較低,分別為26.79%、24.66%、16.08%、11.05%。

自給率偏低,但支出卻較為剛性,這就需要通過(guò)中央補(bǔ)助等方式進(jìn)行補(bǔ)充。如,西藏2017年一般公共預(yù)算收入185.83億元,中央補(bǔ)助收入為1501.71億元,再加上一般債務(wù)收入、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、其他調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn),當(dāng)年全區(qū)一般公共預(yù)算總財(cái)力達(dá)到了1998.64億元。

汪德華稱(chēng),中央與地方之前存在著較為復(fù)雜的分稅制度,通過(guò)國(guó)家層面進(jìn)行財(cái)力調(diào)節(jié)、給地方補(bǔ)助,可以讓各地的老百姓享受基本均衡的公共服務(wù)。

編輯:曾珂

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