養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)迎擴(kuò)大開(kāi)放年

十萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)引資本角逐

2018年是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)擴(kuò)大開(kāi)放年。繼民政部將“全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)”列為2018年重點(diǎn)工作任務(wù)之一后，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入。業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)已達(dá)十萬(wàn)億級(jí)，且缺口巨大，在加速對(duì)外開(kāi)放背景下，或引來(lái)新一輪資本大角逐。

近期，北京、貴州、重慶、遼寧等地頻出新政，鼓勵(lì)外資進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。如北京明確鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在京設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、專(zhuān)業(yè)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供多元化養(yǎng)老服務(wù)。貴州提出，全面放開(kāi)養(yǎng)老市場(chǎng)，放寬外資準(zhǔn)入，并明確享受同等優(yōu)惠政策。遼寧也全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，強(qiáng)調(diào)全面放開(kāi)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域。

中國(guó)政府對(duì)外資進(jìn)入政策逐步放寬，外資進(jìn)入中國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)的門(mén)檻越來(lái)越低。24日，商務(wù)部外資司司長(zhǎng)唐文弘在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，要大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，服務(wù)業(yè)要加大開(kāi)放力度。

國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)，到2030年，中國(guó)65歲以上人口將占全部人口比重的20%。中國(guó)社科院此前發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》預(yù)計(jì)，到2030年中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)可達(dá)13萬(wàn)億元。老齡化進(jìn)程不斷加快，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)供需卻仍乏力。

民政部副部長(zhǎng)高曉兵指出，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出，提供的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量還不高，不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化需求。

中國(guó)社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，目前養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)存在數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)錯(cuò)位、質(zhì)量有待提高等問(wèn)題。養(yǎng)老服務(wù)供給不足和大量養(yǎng)老床位空置之間的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

在不少專(zhuān)家看來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)是在供需矛盾越來(lái)越尖刻的時(shí)間點(diǎn)擴(kuò)大開(kāi)放的。巨大的市場(chǎng)是外資進(jìn)入的直接動(dòng)力，開(kāi)放的政策則為外資進(jìn)入消除了后顧之憂。未來(lái)，圍繞養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，將迎來(lái)新一輪資本角逐。

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)所副研究員關(guān)博在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放程度有利于高質(zhì)量機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)方式和服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)，滿足居民在養(yǎng)老服務(wù)方面不斷增長(zhǎng)的美好生活需要?！梆B(yǎng)老服務(wù)業(yè)的供需結(jié)構(gòu)性矛盾不僅表現(xiàn)在中低端服務(wù)方面，在高端服務(wù)方面也存在市場(chǎng)期望與產(chǎn)品供給數(shù)量、質(zhì)量的不匹配，擴(kuò)大開(kāi)放既能夠增加高端產(chǎn)品供給，也能提供先進(jìn)的養(yǎng)老服務(wù)方式、商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)國(guó)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升?！?/p>

（記者 班娟娟）