西藏脫貧攻堅(jiān)再創(chuàng)佳績(jī) 2017年減貧15萬人

貧困發(fā)生率下降到12.4%

近年來，西藏自治區(qū)各級(jí)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事和第一民生工程扎實(shí)有效推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性進(jìn)展。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通報(bào)，西藏作為2017年脫貧攻堅(jiān)成效“綜合評(píng)價(jià)好”的省區(qū)，受到督查激勵(lì)。

據(jù)悉，2017年西藏貧困農(nóng)牧民收入增幅達(dá)到16％，減貧15萬人，貧困人口下降到33萬人，貧困發(fā)生率下降到12．4％；1705個(gè)貧困村（居）脫貧退出，25個(gè)貧困縣（區(qū)）達(dá)到摘帽標(biāo)準(zhǔn)，脫貧攻堅(jiān)再創(chuàng)佳績(jī)，各項(xiàng)工作進(jìn)展更加有序、有力、有效。

2017年，全區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧加快推進(jìn)，共落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金202．06億元，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫助脫貧6．94萬人，輻射受益人口達(dá)24萬多人。同時(shí)，充分尊重群眾意愿，堅(jiān)持搬遷與產(chǎn)業(yè)配套、安居與樂業(yè)同步，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)易地扶貧搬遷。2017年計(jì)劃搬遷16．5萬人，實(shí)施的433個(gè)安置點(diǎn)全部開工，其中已竣工133個(gè)、搬遷入住1．99萬人。2018年計(jì)劃搬遷2．1萬人，并力爭(zhēng)全面完成整體任務(wù)。大力推進(jìn)社保扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧。著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，面向重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)水電路訊網(wǎng)、科教文衛(wèi)?！笆?xiàng)提升”工程，著力解決“最后一公里”問題。深化對(duì)口援藏扶貧，突出產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作和就業(yè)培訓(xùn)。

在脫貧攻堅(jiān)的具體實(shí)踐中，西藏自治區(qū)積累了具有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的有效做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)。

組織保障有力。成立西藏自治區(qū)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不僅由西藏自治區(qū)黨委書記任組長(zhǎng)，由20位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)和成員。率先成立省級(jí)脫貧攻堅(jiān)指揮部，由西藏自治區(qū)黨委、政府4位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮長(zhǎng)和副總指揮長(zhǎng)。落實(shí)“五級(jí)書記抓扶貧”的工作機(jī)制，西藏自治區(qū)黨委、政府召開區(qū)黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，專題研究脫貧攻堅(jiān)。領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部多次專題研究，實(shí)現(xiàn)了工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人員經(jīng)常到貧困地區(qū)調(diào)研，幫助解決實(shí)際問題。

頂層設(shè)計(jì)有力。制定“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，研究出臺(tái)縣區(qū)扶貧成效考核辦法、脫貧攻堅(jiān)責(zé)任追究暫行辦法等17件政策性文件，全區(qū)脫貧攻堅(jiān)配套文件達(dá)到60多件。經(jīng)過充分研究，西藏自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)了《西藏自治區(qū)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018——2020年）》。確定了44個(gè)縣、315個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2440個(gè)村為深度貧困地區(qū)。省軍級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系44個(gè)深度貧困縣，黨委、人大、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)聯(lián)系海拔高、貧困人口多、脫貧難度大的班戈、南木林、雙湖等縣。

資金籌措有力。2017年，西藏自治區(qū)統(tǒng)籌整合資金110．5億元全力支持脫貧攻堅(jiān)。2018年計(jì)劃統(tǒng)籌整合117億元。在藏金融機(jī)構(gòu)全力支持脫貧攻堅(jiān)，截至2017年底扶貧貸款余額1231億元，較上年增加了兩倍多。

精準(zhǔn)識(shí)別有力。2017年初，全區(qū)對(duì)建檔立卡信息系統(tǒng)進(jìn)行了自查自糾；年中開展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整和規(guī)范清退工作。12月底，全面完成2017年度15萬人脫貧的系統(tǒng)錄入工作。

社會(huì)扶貧有力。充分發(fā)揮對(duì)口援藏扶貧作用，落實(shí)援藏扶貧項(xiàng)目1354個(gè)，完成投資32．9億元。大力推動(dòng)“百企幫百村”活動(dòng)，560家非公企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶551個(gè)貧困村，精準(zhǔn)脫貧3．1萬人。選派2．5萬名干部開展駐村工作，組織13萬科級(jí)以上干部結(jié)對(duì)幫扶26萬貧困群眾。

督導(dǎo)考核有力。完成區(qū)（中）直定點(diǎn)扶貧單位和行業(yè)扶貧單位扶貧考核，順利通過了國(guó)家第三方評(píng)估。拉薩市城關(guān)區(qū)、日喀則市亞東縣、山南市乃東區(qū)、林芝市巴宜區(qū)、昌都市卡若區(qū)5個(gè)貧困縣（區(qū)），于2017年11月1日向全社會(huì)發(fā)布實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。全面治理扶貧領(lǐng)域腐敗問題，“12317”扶貧監(jiān)督電話全年共受理舉報(bào)17起，均已辦理完畢。

劉倩茹