安徽銅陵,一個僅有170萬人口的小城,卻被稱為中國義務(wù)教育均衡發(fā)展的“人間天堂”。在這個城市,“學(xué)校沒有好壞之分,只有遠近之別”;早在2006年,銅陵市就開始推行教育均衡、消除擇校風(fēng)。積十年之功,創(chuàng)造了一個義務(wù)教育均衡發(fā)展的范例,被稱為“銅陵經(jīng)驗”。23日,當(dāng)全國政協(xié)“解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題”專題調(diào)研組來到這里,銅陵市即將于6月份開始在部分小學(xué)開展的“快樂3點半”試點工作,又讓委員們看到了中小學(xué)生“減負(fù)”領(lǐng)域的銅陵探索。

按照國家規(guī)定,各小學(xué)正常放學(xué)時間為下午3點半。由于這個時間點大多數(shù)家長還沒有下班,老人往往又不具備獨自看護或者輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的能力,所以很多家長選擇將孩子送去課外培訓(xùn)機構(gòu),增加了學(xué)生們的課外負(fù)擔(dān)。如何破解這一難題?銅陵市政府《“快樂3點半”工作實施方案》應(yīng)運而生,通過為小學(xué)生提供全方位、專業(yè)化的課后服務(wù),增強教育服務(wù)水平,促進孩子健康快樂成長。

《“快樂3點半”工作實施方案》規(guī)定,各區(qū)政府是本轄區(qū)“快樂3點半”工作的實施主體,由各教育主管部門指導(dǎo)學(xué)校具體實施。以家長自愿報名、學(xué)生自主參加為前提,一律免費。

“3點半以后,各校結(jié)合自身實際進行課程組織,可以開展閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動,也可以開展娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、學(xué)生社團及興趣小組活動,還可以組織學(xué)生觀看適宜兒童的影片等。師資主要由學(xué)校在職教師組成,也可以聘用本校退休教師或青少年活動基地、少年宮、科技館等校外機構(gòu)的人員等。”銅陵市副市長昌紅梅告訴調(diào)研組,“快樂3點半”所產(chǎn)生的費用由各區(qū)政府負(fù)責(zé)安排,主要用于場地建設(shè)、課程資源開發(fā)或購買、校外師資聘用及本校教師超工作量補助等支出。

“小學(xué)下午3點半以后,雖然非義務(wù)教育的組成部分,但現(xiàn)實需求客觀存在。由政府牽頭,學(xué)校來承擔(dān)這部分服務(wù)功能是再合適不過的,銅陵的探索非常有必要,對全國都有示范意義。”調(diào)研組組長、全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會主任、教育部原部長袁貴仁表示。

“從4月中旬組織考察學(xué)習(xí)、實地調(diào)研到6月開始試點,從方案基本原則、實施對象到實施內(nèi)容、保障措施,銅陵市一步一個腳印,很用心地在做‘解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重’這件事,很多事情不是做不到,就看你下不下決心去做。”全國政協(xié)委員、天津市教委副主任孫惠玲說。

“我們打算以‘快樂3點半’為突破口,把準(zhǔn)學(xué)生‘減負(fù)’脈絡(luò),在思想上更加重視,在行動上更加堅決,在措施上更加有力,一座一座地搬走青少年根本不該承受的負(fù)重之山,讓他們真正快樂地學(xué)習(xí)、健康地成長。”昌紅梅表示。