收繳焚燒、強(qiáng)行起棺、嚴(yán)厲打擊取締非法生產(chǎn)、銷售棺材并遏制土葬用品流通……為完成上述目標(biāo)，上饒下轄12個(gè)縣區(qū)相繼制定路線圖和時(shí)間表。“招聘殯葬執(zhí)法大隊(duì)工作人員30名。要求：能夠承受較高的工作強(qiáng)度和工作壓力……”5月7日，江西省上饒市余干縣人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布了一則公開招聘信息，這預(yù)示著上饒殯葬改革正往縱深方向繼續(xù)推進(jìn)（據(jù)5月22日《法制日?qǐng)?bào)》）。

雖然沒有明確的時(shí)間考證，但“入土為安”的喪葬習(xí)俗文化在中國至少也有上千年歷史，坊間對(duì)于逝者尤其是祖先的敬畏與尊崇更滲入骨髓，無論怎樣的逝去，坊間百姓第一想到的就是如何讓其有尊嚴(yán)的入土為安。尚若有人在逝者的墳頭上動(dòng)土挖墳，即便是逝者的后人也會(huì)遭到強(qiáng)烈唾棄和譴責(zé)，如果換著他人，不只是會(huì)受到唾罵，更會(huì)受到封建法律的嚴(yán)厲懲治。因此，從先秦開始，挖墳掘墓不僅是重罪，會(huì)受到“以嚴(yán)威重罪禁之”的懲罰，更被官府和坊間百姓列為“十惡不赦”，甚至?xí)皵亓Q”。

即便是按照我國現(xiàn)代法律制度，未經(jīng)法律授權(quán)和逝者后人直系親屬同意，無論出發(fā)點(diǎn)是什么，挖人墳?zāi)苟伎赡苌嫦印拔耆枋w罪”，而且這是國家刑法所規(guī)定，地方政策法規(guī)不能與國家法律相抵觸是基本常識(shí)，從這個(gè)角度看，江西上饒地方放政府出臺(tái)“一刀切”的火葬政策，盡管符合國家殯葬改革要求，但對(duì)于已成事實(shí)的土葬，“強(qiáng)行起棺、強(qiáng)行火化”，不僅違背公序良俗，極大傷害了逝者家屬的感情，讓“善政變惡”，在法律上更值得商榷。尤其讓人感到諷刺的是，當(dāng)?shù)卣M織人員在對(duì)一80多歲逝者“強(qiáng)行起棺火化”之后，居然還對(duì)外通報(bào)稱逝者家屬“情緒平穩(wěn)”，權(quán)力之霸道令人何等“心寒”。

受到傳統(tǒng)土葬習(xí)俗文化根深蒂固的影響，對(duì)體現(xiàn)節(jié)約資源和生態(tài)保護(hù)的殯葬改革有意見、不支持甚至產(chǎn)生抵觸情緒，不僅完全可以理解，更需要行序漸進(jìn)的加以教育和引導(dǎo)，既不能生硬的“一刀切”，更不能違法行政甚至“以暴制暴”，而從上饒市弋陽縣的實(shí)際做法來看，主政者顯然是把完成“5個(gè)100%”當(dāng)成一項(xiàng)短期任務(wù)目標(biāo)，不惜用違法行政的手段來建造全市殯葬改革的“樣板工程”。表面上看，戈陽縣是在積極推動(dòng)殯葬改革，但實(shí)際做法卻暴露出“唯上不唯法”的畸形政績思維。他們明知道“強(qiáng)行起棺”既違法也是坊間百姓之大忌，等于是在對(duì)逝者后人親屬的心上“捅刀子”，會(huì)讓全縣百姓為之唾棄和心寒，但卻依然“步步緊逼”，甚至挖人墳?zāi)惯€要讓其家屬親人“情緒平穩(wěn)”，這不僅在法律上站不住腳，更是在曲解國家殯葬改革初衷，是在以殯葬改革之名來滿足自己畸形的政績觀。

應(yīng)當(dāng)說，國家殯葬改革是一項(xiàng)惠及百姓、利在千秋的“良政”，然“良政”沒有得到“善施”，根源還在于地方官員一是對(duì)百姓群眾缺乏感情；二是對(duì)傳統(tǒng)習(xí)俗文化缺乏尊重和創(chuàng)新引導(dǎo)；三是“唯上不唯法”的習(xí)慣思維作祟，只要讓上級(jí)滿意，數(shù)據(jù)光鮮，不惜違法行政甚至突破權(quán)力道德底線，把所謂的“政績”建立在嚴(yán)重灼傷百姓群眾的感情至上。這是典型的寧愿違法行政和摧毀干群關(guān)系也要滿足上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“要求”。

而從上饒市余干縣人社部門這則公開招聘30名殯葬執(zhí)法大隊(duì)工作人員的“條件”中更不難看出，收繳焚燒、強(qiáng)行起棺已經(jīng)成為新招聘執(zhí)法隊(duì)員的主要工作，從古至今都是犯罪的挖墳掘墓居然成了一個(gè)縣乃至一個(gè)上饒市的殯葬執(zhí)法，這讓國家法律何等蒙羞？筆者以為，對(duì)于上饒市的這種脫離實(shí)際、割裂黨群、干群關(guān)系的殯葬改革“一刀切”，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以法律的名義重新考量，否者，即便是當(dāng)?shù)厝罕姷那榫w“被平穩(wěn)”，整個(gè)社會(huì)大眾乃至國家的法律法規(guī)的“情緒”，注定不會(huì)太“平穩(wěn)”。