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強(qiáng)推殯改是典型的“唯上不唯法”
收繳焚燒、強(qiáng)行起棺、嚴(yán)厲打擊取締非法生產(chǎn)、銷售棺材并遏制土葬用品流通……為完成上述目標(biāo),上饒下轄12個(gè)縣區(qū)相繼制定路線圖和時(shí)間表。“招聘殯葬執(zhí)法大隊(duì)工作人員30名。要求:能夠承受較高的工作強(qiáng)度和工作壓力……”5月7日,江西省上饒市余干縣人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布了一則公開招聘信息,這預(yù)示著上饒殯葬改革正往縱深方向繼續(xù)推進(jìn)(據(jù)5月22日《法制日?qǐng)?bào)》)。
雖然沒有明確的時(shí)間考證,但“入土為安”的喪葬習(xí)俗文化在中國至少也有上千年歷史,坊間對(duì)于逝者尤其是祖先的敬畏與尊崇更滲入骨髓,無論怎樣的逝去,坊間百姓第一想到的就是如何讓其有尊嚴(yán)的入土為安。尚若有人在逝者的墳頭上動(dòng)土挖墳,即便是逝者的后人也會(huì)遭到強(qiáng)烈唾棄和譴責(zé),如果換著他人,不只是會(huì)受到唾罵,更會(huì)受到封建法律的嚴(yán)厲懲治。因此,從先秦開始,挖墳掘墓不僅是重罪,會(huì)受到“以嚴(yán)威重罪禁之”的懲罰,更被官府和坊間百姓列為“十惡不赦”,甚至?xí)皵亓Q”。
即便是按照我國現(xiàn)代法律制度,未經(jīng)法律授權(quán)和逝者后人直系親屬同意,無論出發(fā)點(diǎn)是什么,挖人墳?zāi)苟伎赡苌嫦印拔耆枋w罪”,而且這是國家刑法所規(guī)定,地方政策法規(guī)不能與國家法律相抵觸是基本常識(shí),從這個(gè)角度看,江西上饒地方放政府出臺(tái)“一刀切”的火葬政策,盡管符合國家殯葬改革要求,但對(duì)于已成事實(shí)的土葬,“強(qiáng)行起棺、強(qiáng)行火化”,不僅違背公序良俗,極大傷害了逝者家屬的感情,讓“善政變惡”,在法律上更值得商榷。尤其讓人感到諷刺的是,當(dāng)?shù)卣M織人員在對(duì)一80多歲逝者“強(qiáng)行起棺火化”之后,居然還對(duì)外通報(bào)稱逝者家屬“情緒平穩(wěn)”,權(quán)力之霸道令人何等“心寒”。
受到傳統(tǒng)土葬習(xí)俗文化根深蒂固的影響,對(duì)體現(xiàn)節(jié)約資源和生態(tài)保護(hù)的殯葬改革有意見、不支持甚至產(chǎn)生抵觸情緒,不僅完全可以理解,更需要行序漸進(jìn)的加以教育和引導(dǎo),既不能生硬的“一刀切”,更不能違法行政甚至“以暴制暴”,而從上饒市弋陽縣的實(shí)際做法來看,主政者顯然是把完成“5個(gè)100%”當(dāng)成一項(xiàng)短期任務(wù)目標(biāo),不惜用違法行政的手段來建造全市殯葬改革的“樣板工程”。表面上看,戈陽縣是在積極推動(dòng)殯葬改革,但實(shí)際做法卻暴露出“唯上不唯法”的畸形政績思維。他們明知道“強(qiáng)行起棺”既違法也是坊間百姓之大忌,等于是在對(duì)逝者后人親屬的心上“捅刀子”,會(huì)讓全縣百姓為之唾棄和心寒,但卻依然“步步緊逼”,甚至挖人墳?zāi)惯€要讓其家屬親人“情緒平穩(wěn)”,這不僅在法律上站不住腳,更是在曲解國家殯葬改革初衷,是在以殯葬改革之名來滿足自己畸形的政績觀。
應(yīng)當(dāng)說,國家殯葬改革是一項(xiàng)惠及百姓、利在千秋的“良政”,然“良政”沒有得到“善施”,根源還在于地方官員一是對(duì)百姓群眾缺乏感情;二是對(duì)傳統(tǒng)習(xí)俗文化缺乏尊重和創(chuàng)新引導(dǎo);三是“唯上不唯法”的習(xí)慣思維作祟,只要讓上級(jí)滿意,數(shù)據(jù)光鮮,不惜違法行政甚至突破權(quán)力道德底線,把所謂的“政績”建立在嚴(yán)重灼傷百姓群眾的感情至上。這是典型的寧愿違法行政和摧毀干群關(guān)系也要滿足上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“要求”。
而從上饒市余干縣人社部門這則公開招聘30名殯葬執(zhí)法大隊(duì)工作人員的“條件”中更不難看出,收繳焚燒、強(qiáng)行起棺已經(jīng)成為新招聘執(zhí)法隊(duì)員的主要工作,從古至今都是犯罪的挖墳掘墓居然成了一個(gè)縣乃至一個(gè)上饒市的殯葬執(zhí)法,這讓國家法律何等蒙羞?筆者以為,對(duì)于上饒市的這種脫離實(shí)際、割裂黨群、干群關(guān)系的殯葬改革“一刀切”,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以法律的名義重新考量,否者,即便是當(dāng)?shù)厝罕姷那榫w“被平穩(wěn)”,整個(gè)社會(huì)大眾乃至國家的法律法規(guī)的“情緒”,注定不會(huì)太“平穩(wěn)”。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:殯葬 改革 逝者 唯上不唯法 百姓