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    是時(shí)候升級“限塑令”了

    2018年05月24日 11:28 | 作者:扶青 | 來源:南方日報(bào)
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    “限塑令”實(shí)施第10個(gè)年頭,效果如何?媒體調(diào)查顯示,實(shí)施初期,在限制塑料袋使用、遏制白色污染方面起到了一定作用;到2015年為止,超市、商場的塑料購物袋使用量普遍減少2/3以上。然而,隨著時(shí)間推移,特別是在互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展下,快遞、外賣等行業(yè)逐漸火爆,“限塑令”的效果開始逐漸弱化。在一些行業(yè)和領(lǐng)域,“限塑令”可以說名存實(shí)亡,幾乎淪為“賣塑令”。

    “限塑令”政策效應(yīng)逐漸弱化,一個(gè)重要原因是找不到合適的替代品。盡管從環(huán)保角度看,塑料袋是極為糟糕的發(fā)明,但從消費(fèi)立場出發(fā),它體現(xiàn)出的便利性至今無可超越。像無紡布等材質(zhì)的環(huán)保袋,盡管有政策的極力倡導(dǎo),但使用場景也僅僅局限于買菜購物等。始于大約10年前的“限塑令”,受制于當(dāng)時(shí)的消費(fèi)現(xiàn)狀,只對塑料購物袋進(jìn)行限制,而今天的情形已經(jīng)完全不同,特別是快遞、外賣等新興行業(yè),已經(jīng)成為塑料制品的重度使用領(lǐng)域,卻處于監(jiān)管盲區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì),各大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺完成一天訂餐量需要4000萬個(gè)餐盒、一年146億個(gè)餐盒,快遞行業(yè)一年需要120億個(gè)塑料袋、247億米的封箱膠帶。相比10年前年均30億個(gè)塑料袋的使用量,今天的白色污染治理形勢更加錯(cuò)綜復(fù)雜。

    消費(fèi)端抑制效果不突出,回收端情況又如何呢?塑料包裝本身有回收再利用的價(jià)值,可以生產(chǎn)為塑料顆粒等進(jìn)行循環(huán)利用。但正如有學(xué)者所言:“以充分環(huán)境友好為前提的垃圾回收,都有可能是負(fù)增值產(chǎn)業(yè)。”由于對污水排放等條件的高標(biāo)準(zhǔn)要求,使得塑料包裝在回收體系中并不受待見。2017年世界經(jīng)濟(jì)論壇《新塑料經(jīng)濟(jì)學(xué)》報(bào)告稱,全球只有不到10%的塑料包裝得到有效回收,大約30%的歸宿都是統(tǒng)一填埋、焚燒,還有相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)地膜、工業(yè)廢料等被偷偷丟棄。造成這個(gè)問題的原因,是在技術(shù)缺陷和環(huán)保主義的雙重掣肘下,現(xiàn)階段的回收利用仍然是個(gè)世界性難題,如果加入成本的考量,最合理最經(jīng)濟(jì)的方式還是回到源頭,在“限”字上好好做文章。

    10年過后看“限塑令”,實(shí)在是有與時(shí)俱進(jìn)的必要。我們所能想到的,自然是擴(kuò)大“限”的范圍和力度,也就是說,進(jìn)一步延長“限塑令”的監(jiān)管鏈條。不僅限制商場超市購物的使用,快遞、外賣等也要限;不僅限制塑料袋,膠帶、地膜、塑料板等都要限;不僅要限制使用端,在銷售、生產(chǎn)環(huán)節(jié)也要限。總之,要在需求側(cè)和供給側(cè)同時(shí)發(fā)力。今年初,國家發(fā)改委表示,正在按照“限制一批、替代一批、規(guī)范一批”的原則,分領(lǐng)域、分品類研究制定防治塑料垃圾污染的政策文件。顯然,這不僅是簡單地?cái)U(kuò)大“限塑令”適用范圍,也不再是依賴于價(jià)格調(diào)整的單一手段,而是在吸取“限塑令”實(shí)施10年間的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)基礎(chǔ)之上,豐富治理手段,提升治理能力,該限則限,能禁則禁,以期最終實(shí)現(xiàn)“限白”的初衷。

    我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式,著力解決白色污染問題,需要進(jìn)一步升級“限塑令”,構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。希望以升級版的“限塑”為切入口,進(jìn)一步激活環(huán)保動(dòng)力,提升治理能力,為更大范圍、更深程度的環(huán)境治理提供啟示。

    編輯:李敏杰

    關(guān)鍵詞:限塑令 塑料 升級 限制 治理

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