新華社北京5月23日電題：用中央環(huán)保督察“利劍”守護(hù)祖國綠水青山

新華社記者高敬

督察進(jìn)駐期間問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1.8萬多人，受理群眾環(huán)境舉報(bào)13.5萬件，直接推動解決群眾身邊的環(huán)境問題8萬多個……

黨的十八大以來，黨中央部署開展第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于動真碰硬，用督察“利劍”守護(hù)好祖國的綠水青山。

“利劍”出鞘，督察促進(jìn)解決生態(tài)環(huán)境問題

一曲“洪湖水浪打浪”讓湖北洪湖聞名全國。但由于大量圍網(wǎng)養(yǎng)殖等原因，作為國家級自然保護(hù)區(qū)的洪湖水質(zhì)急劇惡化，水質(zhì)從2011年的Ⅱ類惡化到2016年的Ⅳ類。

根據(jù)湖北近期公開的中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況，洪湖國家級自然保護(hù)區(qū)已按期完成1.05萬畝珍珠養(yǎng)殖和18.7萬畝圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖的拆除工作。當(dāng)?shù)匾吧B數(shù)量明顯增加，“浪打浪”的美景有望重現(xiàn)。

中央環(huán)保督察是黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要制度安排。2015年底，中央環(huán)保督察在河北省開始試點(diǎn)，此后分別于2016年7月和11月、2017年4月和8月分四批開展30個省區(qū)市的環(huán)境保護(hù)督察，實(shí)現(xiàn)了中央環(huán)保督察全覆蓋。

督察就是奔著問題去的。除8萬多件群眾舉報(bào)的身邊環(huán)境問題得到解決外，一些像洪湖這樣突出的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)入督察組的視線。這也是各地落實(shí)整改措施、改善生態(tài)環(huán)境亟須著手的地方。

對癥下藥方能見到實(shí)效。據(jù)生態(tài)環(huán)境部部長李干杰介紹，初步統(tǒng)計(jì)，各地總共列出了2147項(xiàng)整改任務(wù)，到今年3月中旬，已經(jīng)完成了998項(xiàng)。

廣東加快污水管網(wǎng)建設(shè)，截至2018年3月底，全省累計(jì)建成約1.87萬公里污水管網(wǎng)；陜西秦嶺地區(qū)加大采石企業(yè)關(guān)閉整合力度；甘肅祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)144宗礦業(yè)權(quán)已關(guān)停143宗……

嚴(yán)肅問責(zé)，壓實(shí)地方生態(tài)環(huán)保責(zé)任

中央環(huán)保督察更像是一場對各地黨委、政府生態(tài)文明建設(shè)的大檢查，通過黨政同督，一步步找到地方生態(tài)環(huán)境問題的“病根”——

不少地方政府和有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)保意識仍有待加強(qiáng)；一些地方環(huán)保工作壓力傳導(dǎo)不夠到位，在落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)方面存在考核偏軟問題；環(huán)保為發(fā)展建設(shè)讓步的現(xiàn)象時有發(fā)生；環(huán)保“亂作為”現(xiàn)象在一些地方仍然突出。

嚴(yán)肅問責(zé)，是中央環(huán)保督察的鮮明特色。國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長根表示：“對于環(huán)保督察來說，推進(jìn)具體環(huán)境問題整改和嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究是‘車之雙輪、鳥之兩翼’，必須同步推進(jìn)，一是解決具體問題，一是形成長效機(jī)制，兩者缺一不可。”

他介紹，第一輪督察在邊督邊改中問責(zé)1.8萬人。在督察進(jìn)駐結(jié)束之后，督察組向地方移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究案件，問責(zé)更為注重領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。以第一批8省區(qū)的情況為例，移交案件的問責(zé)情況顯示，130名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)，其中有24名正廳級干部。同時，在整改過程中，地方也會主動對整改工作不力的責(zé)任人開展問責(zé)。

“中央環(huán)保督察解決了基層主體環(huán)保責(zé)任不落實(shí)的問題，讓治理污染、保護(hù)環(huán)境的壓力層層傳導(dǎo)，一些干部和部門在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面不作為、少作為的局面根本改變。”國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登說。

推動環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展

“百姓點(diǎn)贊，中央肯定，地方支持，解決問題。”李干杰高度評價第一輪中央環(huán)保督察的效果。

今年3月28日召開的中央全面深化改革委員會第一次會議提出，下一步，要以解決突出環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，推動環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展。

李干杰介紹，今后一方面要準(zhǔn)備對第一輪環(huán)保督察中各地整改的問題進(jìn)行“回頭看”，結(jié)合“回頭看”對一些地區(qū)突出的環(huán)境問題，開展專項(xiàng)督察。同時，研究完善有關(guān)中央環(huán)保督察的相關(guān)規(guī)定、制度，推動督察進(jìn)一步法治化、規(guī)范化，建立長效機(jī)制。

目前，全國已經(jīng)有26個省份陸續(xù)開展省級環(huán)保督察，生態(tài)環(huán)境部將加強(qiáng)對地方的指導(dǎo)和督促，爭取今年各省都建立環(huán)保督察機(jī)制。