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就業(yè)促進法頒行十年難消除歧視 維權(quán)遭遇“玻璃門”

2018年05月19日 07:48 | 來源:工人日報
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資料圖:大學(xué)生在人才市場求職。韓章云 攝  

投訴歧視獲政府回復(fù)“力挺” 求職者維權(quán)仍“落空”

法律人士建言,應(yīng)完善相關(guān)制度,降低擇業(yè)者維權(quán)成本

因在招聘會上遭遇就業(yè)歧視,甘肅籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生小李(應(yīng)采訪對象要求,此為化名)向“省長信箱”投訴。甘肅省人社廳明確答復(fù):支持維權(quán)。

這個看起來“速辦速決”的事件,結(jié)局卻并不“美好”,舉證難、投訴難、訴訟難等問題讓小李困惑不已。

《工人日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),就業(yè)促進法雖已頒行10年,公平就業(yè)的相關(guān)規(guī)定也已深入人心,但在現(xiàn)實中各種地域歧視、學(xué)歷歧視、健康歧視、性別歧視、戶籍歧視等可謂五花八門、防不勝防。而在維權(quán)路上,求職者更是屢遭“玻璃門”。

從“地域歧視”到“三本歧視”

小李從山東某醫(yī)學(xué)院??祻?fù)治療學(xué)專業(yè)畢業(yè),曾在青島大學(xué)附屬醫(yī)院實習(xí),掌握目前相對熱門的康復(fù)、醫(yī)療、預(yù)防、保健等專業(yè)知識,按說應(yīng)有不錯的就業(yè)前景,但現(xiàn)實令他“很無奈”。

從今年初開始,小李陸續(xù)向多家用人單位投出了簡歷。3月初,他接到東部某省一所醫(yī)院的面試通知。結(jié)果在面試環(huán)節(jié)被“刷下去”,理由是“家在甘肅,太遠”。

不久后,甘肅省多家醫(yī)療單位共同在蘭州大學(xué)舉辦校園招聘會,小李趕往參加。但在招聘會現(xiàn)場,某醫(yī)院負(fù)責(zé)人掃了一眼簡歷封面,直接拒絕,給出的答復(fù)是,“我們不要‘三本’”。

輾轉(zhuǎn)了幾家醫(yī)療單位,結(jié)果大致如此。他多方打聽后得知,“不要‘三本’是當(dāng)?shù)匾恍┽t(yī)療單位的‘潛規(guī)則’”。

4月底,小李在甘肅省政府主辦的“中國·甘肅”門戶網(wǎng)站上向“省長信箱”投訴。

5月初,甘肅省人社廳在接到“轉(zhuǎn)辦”的投訴后,迅速給出答復(fù),支持他向醫(yī)院主管部門或校園招聘活動組織方反映責(zé)令其糾正,也可以向人社部門投訴或向法院提起訴訟。

他覺得有了這樣的回復(fù),理應(yīng)獲得滿意的結(jié)局,然而現(xiàn)實卻令他“更加無奈”,問題依舊未能得到解決。

維權(quán)遭遇“玻璃門”

甘肅省人社廳有關(guān)人士表示,國家法律和有關(guān)政策文件都強調(diào),用人單位招用人員應(yīng)提供平等的就業(yè)機會,不得就業(yè)歧視,招聘高校畢業(yè)生不得以畢業(yè)院校作為限制性要求。

去年12月,教育部在《關(guān)于做好2018屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》中明確要求,嚴(yán)禁發(fā)布帶有歧視性內(nèi)容的招聘信息。甘肅省人社廳等部門也從今年3月起,開展了規(guī)范人力資源市場秩序?qū)m椥袆?,通過設(shè)立就業(yè)服務(wù)和投訴窗口等方式暢通投訴舉報渠道,嚴(yán)查招聘活動中存在的就業(yè)歧視等違法違規(guī)行為。

“上”有國家法律法規(guī),“下”有地方行政主管部門的支持,求職者維權(quán)應(yīng)該不難,實際情況卻是行政投訴遭遇“玻璃門”,而法律訴訟也并不順利。

記者在采訪中了解到,小李雖然向當(dāng)?shù)匦l(wèi)計委和教育廳咨詢了有關(guān)情況,但最終并沒有對涉嫌歧視的用人單位進行實名舉報。

有關(guān)工作人員表示,遭遇就業(yè)歧視的求職者普遍擔(dān)心,即便是要求行政主管部門責(zé)令糾正,自己也往往會被用人單位以種種理由 “拉黑”“刷掉”;如果走司法程序,存在“立案難、舉證難、勝訴難、賠償?shù)汀?,求職者大多選擇“忍氣吞聲”。

反歧視:“十根指頭不如一個拳頭”

“每到就業(yè)季,用人單位就業(yè)歧視現(xiàn)象屢見不鮮?!痹谔m州財經(jīng)大學(xué)教授雷興長看來,目前的就業(yè)歧視“花樣翻新”,普遍存在的學(xué)歷歧視、健康歧視、戶籍歧視、婚姻歧視等,而針對女性就業(yè)的各種歧視現(xiàn)象最多,甚至還出現(xiàn)了“晚婚歧視”“二孩歧視”,使得求職者遭到不公平的就業(yè)對待。

雷興長認(rèn)為,原因在于糾錯機制弱化,求職者的維權(quán)成本過高。

甘肅省政府法制辦公職律師、北京徳和恒律師事務(wù)所律師王曉林認(rèn)為,現(xiàn)有法律法規(guī)缺少具體的技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范,可操作性不強。特別是要進入訴訟程序,求職者很難提出證據(jù)證明其遭受的不利后果是由于用人單位的歧視行為造成的;同時,就業(yè)歧視訴訟作為一般的民事訴訟,一審審限為6個月,二審為3個月,求職者面臨時間成本和經(jīng)濟成本的考量。

“十根指頭不如一個拳頭,反就業(yè)歧視不能長期‘虛設(shè)’?!蓖鯐粤终J(rèn)為,應(yīng)該整合現(xiàn)行法律法規(guī)資源,制定一部反就業(yè)歧視的基本法律,通過提升完善我國的反就業(yè)歧視民事訴訟制度,降低就業(yè)者的維權(quán)成本,對存在就業(yè)歧視單位、企業(yè)予以懲戒。

編輯:曾珂

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