新華社北京5月18日電題：在不斷開放中更好融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系——專家解析制造業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放

新華社記者張辛欣

2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家在智能制造等領(lǐng)域的交流合作……近期，有關(guān)制造業(yè)擴(kuò)大開放的政策不斷推出。

我國(guó)制造業(yè)形成怎樣的開放格局，下一步擴(kuò)大開放著力點(diǎn)在哪？制造業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)此進(jìn)行解析。

開放領(lǐng)域不斷拓展，層次不斷提高

我國(guó)制造業(yè)堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，在不斷開放與創(chuàng)新中，逐步融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系。

工信部數(shù)據(jù)顯示，在制造業(yè)31個(gè)大類、179個(gè)中類和609個(gè)小類中，完全對(duì)外資開放的已有22個(gè)大類、167個(gè)中類和585個(gè)小類，分別占71%、93.3%和96.1%。2017年，制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資達(dá)335億美元，對(duì)外直接投資累計(jì)1201億美元。

“我國(guó)制造業(yè)開放領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，層次不斷提高，不僅夯實(shí)自身制造實(shí)力，也為外資企業(yè)、機(jī)構(gòu)等帶來了良好的回報(bào)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧說。

以外商投資為例，工信部數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)制造業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)4986家，同比增長(zhǎng)24.3%。外商投資的重點(diǎn)逐步拓展到計(jì)算機(jī)、集成電路、智能制造等高新技術(shù)領(lǐng)域。大眾、蘋果等世界知名企業(yè)的身影已遍布中國(guó)東中西部地區(qū)，絕大多數(shù)企業(yè)獲得良好的投資回報(bào)。

工信部部長(zhǎng)苗圩說，在繼續(xù)堅(jiān)持引進(jìn)來的同時(shí)，中國(guó)政府鼓勵(lì)中國(guó)制造企業(yè)積極走出去，制造業(yè)全面開放的格局已經(jīng)形成。

開放步伐還將加快 程度繼續(xù)深化

得益于開放與創(chuàng)新，中國(guó)制造業(yè)形成了相對(duì)完備的產(chǎn)業(yè)鏈條、適應(yīng)全球標(biāo)準(zhǔn)的品質(zhì)保障體系。面向未來，制造業(yè)開放的步伐還將加快，程度繼續(xù)深化，在擴(kuò)大開放中找準(zhǔn)價(jià)值鏈新坐標(biāo)。

以汽車為例，不久前，我國(guó)宣布加大汽車領(lǐng)域開放力度，隨之公布取消專用車、新能源汽車、商用車等外資股比限制時(shí)間表。工信部總工程師陳因稱，工信部正積極配合有關(guān)部門研究制定相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，確定后將盡快發(fā)布。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)說，隨著產(chǎn)業(yè)效率與規(guī)模提升，加大開放力度，突破對(duì)自主品牌的“保護(hù)期”，不僅不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)車企造成較大影響，更有助于鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，加快汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效步伐。

“產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依靠于經(jīng)濟(jì)全球一體化。”陳因說，中國(guó)制造業(yè)還將進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，激發(fā)先進(jìn)技術(shù)融合創(chuàng)新，并加強(qiáng)同國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，為外商提供更多更好的投資機(jī)會(huì)。

平等互惠性不斷增強(qiáng) 與全球互利共贏

開放的中國(guó)制造業(yè)受益于國(guó)外資本、技術(shù)和人才的投入，也持續(xù)為外資企業(yè)提供了良好回報(bào)。

工信部數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國(guó)乘用車共銷售2472萬輛，其中德系、日系、美系、韓系和法系乘用車銷量分別達(dá)到485萬輛、420萬輛、304萬輛、114萬輛和46萬輛。

與此同時(shí)，中國(guó)制造企業(yè)海外投資也給當(dāng)?shù)貛ベY金、技術(shù)和產(chǎn)品，解決了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)。到2017年底，僅中國(guó)企業(yè)在境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計(jì)投資就達(dá)到307億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位25.8萬個(gè)。

從基本建設(shè)到成套裝備，從高精尖技術(shù)到制造服務(wù)，中國(guó)制造業(yè)帶來的發(fā)展紅利日益為全球共享。

苗圩說，無論過去、現(xiàn)在，還是未來，互利共贏、開放合作都是中國(guó)制造業(yè)發(fā)展過程中堅(jiān)持的根本原則。同時(shí)，我國(guó)還將進(jìn)一步提高政策透明度和穩(wěn)定性，優(yōu)化政府服務(wù)效能，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，為全球投資者營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的營(yíng)商環(huán)境。

苗圩表示，工信部將推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的交流合作，加快走出去步伐。（完）