監(jiān)察全覆蓋帶來的變化系列報(bào)道④ “非黨員村干部，同樣是監(jiān)察對象”

“我們一直等著這一天，真是大快人心！”2018年4月，在得知本村村“兩委”原班子成員因貪污罪被浙江省杭州市富陽區(qū)檢察院依法提起公訴后，新崤村的村民們拍手稱快。

去年11月，富陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委接到群眾信訪舉報(bào)，直指新崤村村“兩委”成員利用職務(wù)之便虛報(bào)套取私分宅基地復(fù)墾項(xiàng)目專項(xiàng)資金。

對線索反復(fù)抽絲剝繭、深挖調(diào)查后，很快，新崤村黨支部書記王小鐘等5名黨員干部被富陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“探測雷達(dá)”鎖定。同時，一名為齊慧的非黨員村干部同樣難逃“雷達(dá)”探測范圍。

相較于其他5名調(diào)查對象，齊姓村干部更受“關(guān)注”。“且不說村干部犯錯會如何處理，這人不是黨員，哪怕查實(shí)了其中的貓膩，會受到應(yīng)有的處罰嗎？”村民們起初有些擔(dān)心。

然而2個月后，讓村民驚訝的事情發(fā)生了，“區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的干部們用了60多天的時間，把這6個人全部移送司法機(jī)關(guān)審查起訴了！”

“在監(jiān)察體制改革之前，這種情況是很難想象的。”浙江省紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人說，“過去非黨員村干部出現(xiàn)問題，如果沒有觸犯法律，就只能批評教育。改革后，凡是行使公權(quán)力的公職人員都成為監(jiān)察對象，打通了監(jiān)察監(jiān)督的‘最后一公里’。”

感受到不一樣的還有湖南省道縣縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任易恢節(jié)。

1月26日，該縣梅花鎮(zhèn)修義村村委會副主任何某(非黨員)為其孫兒辦“三朝酒”，違規(guī)宴請親屬以外的人員并收受禮金。“以前也碰到過類似問題，因非黨員村干部既不屬于紀(jì)律審查范圍，又不屬于行政監(jiān)察范圍，導(dǎo)致難以有效處理。”易恢節(jié)說，監(jiān)察全覆蓋后，這個問題得到了解決，按照監(jiān)察法規(guī)定，縣監(jiān)委給予何某誡勉談話處理，責(zé)令其退還違規(guī)收受的全部禮金。

掃除監(jiān)督“盲區(qū)”后，對村干部監(jiān)督的方式方法也發(fā)生了一系列變化。浙江省要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)用好問責(zé)利器，督促黨委、政府及其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門把責(zé)任壓實(shí)到縣鄉(xiāng)、落實(shí)在基層。臺州市黃巖區(qū)出臺不稱職村社干部“停職教育”暫行辦法，重點(diǎn)盯住在工作中不稱職，但情節(jié)較輕，經(jīng)教育轉(zhuǎn)化后可繼續(xù)履職的村社干部。今年3月以來，已有4名村社干部被停職教育。

道縣紀(jì)委監(jiān)委將日常監(jiān)督延伸到農(nóng)村基層，在全縣推行村務(wù)監(jiān)督“月例會”制度，每月對村干部和村級事務(wù)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督。“如今我們成為了監(jiān)察對象，明顯感覺到戴上了‘緊箍’，促使我們更加履職盡責(zé)、依法用權(quán)。”談到監(jiān)察全覆蓋后給村干部帶來的變化，清塘鎮(zhèn)小塘村村委會委員、計(jì)生專干傅藍(lán)英說。(本報(bào)記者 顏新文 鄒太平 通訊員 黃也倩)