東亞區(qū)域合作再起航

如今整個東北亞、東南亞整體環(huán)境的改善，為東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化再起航提供了重要契機

本刊記者/蔣濤 徐方清

今年3月中國新一屆政府成立后，國務(wù)院總理李克強的首次出訪選擇了印尼和日本兩個周邊國家。 應(yīng)印度尼西亞總統(tǒng)佐科、日本首相安倍晉三邀請，國務(wù)院總理李克強于5月6日至11日對印度尼西亞進(jìn)行正式訪問，出席在日本舉行的第七次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議并對日本進(jìn)行正式訪問。

這次訪問覆蓋東北亞和東南亞區(qū)域板塊，對于進(jìn)一步夯實中印尼全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，深化中國東盟關(guān)系和中日韓三方合作，推動中日關(guān)系重回正軌、規(guī)劃兩國關(guān)系下一步發(fā)展具有重要意義。此外，此訪的成果也為東亞區(qū)域合作注入確定性和穩(wěn)定性，推動?xùn)|亞區(qū)域合作“再起航”。

最好的紀(jì)念

5月8日，李克強抵達(dá)東京，開啟此次東亞之行的“日本時間”，出席第七次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議并對日本進(jìn)行正式訪問。這是中國總理時隔8年正式訪問日本，日本政府給予中國總理“公賓”的最高禮遇。李克強此次訪問日程豐富而緊湊，其中包括會見日本天皇明仁、同日本首相安倍晉三舉行會談，出席中日和平友好條約締結(jié)40周年紀(jì)念活動，并廣泛接觸日本各界人士，還赴北海道參觀訪問，而日本首相安倍晉三幾乎全程陪同訪問。

“中日互為重要近鄰。現(xiàn)在從北京到東京，每天都有數(shù)十個直達(dá)航班，只需飛行三個多小時。然而，近年來在推動中日關(guān)系改善發(fā)展之路上，我們卻走了很久?！崩羁藦娫诘皆L日本前發(fā)表在日本媒體上的署名文章稱。當(dāng)?shù)貢r間5月9日下午，在與日本首相安倍晉三會談之后共同會見記者時，李克強再次感慨道，“這對于兩個近鄰又是世界重要經(jīng)濟體來說，時間的確太久了?！?/p>

回溯二戰(zhàn)后中日關(guān)系的發(fā)展，中日經(jīng)歷了相互隔絕、迅速發(fā)展、矛盾多發(fā)和戰(zhàn)略磨合等不同階段，充滿波折。國際關(guān)系學(xué)界認(rèn)為，自1972年邦交正?；詠恚腥贞P(guān)系總體上經(jīng)歷了兩大階段：從1972年至1992年的迅速發(fā)展期以及1992年至今的戰(zhàn)略磨合期。

近年來，中國強勁崛起，中日力量對比發(fā)生逆轉(zhuǎn)，2010年中國的經(jīng)濟總量一舉超過日本?！爸腥战Y(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，圍繞歷史認(rèn)知問題、臺灣問題、釣魚島領(lǐng)土爭端等，各種矛盾競相爆發(fā)?！敝袊鴩H問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤在接受《中國新聞周刊》采訪時說。

今年是中日和平友好條約締結(jié)40周年。作為世界第二大和第三大經(jīng)濟體，中日在特殊時間節(jié)點的這輪互動，重要性不言而喻。阮宗澤表示，當(dāng)前國際秩序醞釀深刻轉(zhuǎn)型，東北亞地區(qū)形勢瞬息萬變，單邊主義和保守主義威脅全球多邊貿(mào)易體系和全球經(jīng)濟增長。在此背景下，李克強此次訪日將進(jìn)一步鞏固中日關(guān)系改善勢頭，為兩國關(guān)系未來注入和平友好、互利共贏的確定性。

當(dāng)年中日和平友好條約簽署的重要意義在于以法律形式確認(rèn)了中日聯(lián)合聲明的各項原則，明確提出發(fā)展兩國持久的和平友好關(guān)系。在此次訪問期間，李克強將其形容為“至今仍是指引中日關(guān)系發(fā)展的‘定海神針’”，安倍晉三稱其像“指南針”一樣，引領(lǐng)日中關(guān)系克服困難、不斷前行。

當(dāng)?shù)貢r間5月10日上午，李克強在東京新大谷飯店的芙蓉西廳會見21位參與中日和平友好條約締結(jié)進(jìn)程的日方代表人士及親屬。40年前，鄧小平和時任日本首相福田赳夫共同出席了條約批準(zhǔn)書交換儀式。李克強表示，在今天這樣一個特殊場合和時刻，我們在這里深切緬懷鄧小平先生和福田赳夫先生為代表的兩國老一輩領(lǐng)導(dǎo)人，共同回憶他們?yōu)榫喖s所做的歷史性貢獻(xiàn)，尤其感到親切。

“他們所做的戰(zhàn)略決斷實踐證明是很有遠(yuǎn)見的，以法律形式確認(rèn)了中日聯(lián)合聲明的各項原則，將其上升為須予嚴(yán)格遵循的法律意志，確立了中日和平共處、世代友好的大方向。中日和平友好條約精神至今仍是指引中日關(guān)系發(fā)展的‘定海神針’?！崩羁藦娺€表示，“中日和平友好條約等四個政治文件是中日之間達(dá)成的重要共識，是中日關(guān)系重回正常軌道的根本保障。中日關(guān)系近來改善勢頭不斷得以鞏固，我此次應(yīng)安倍首相邀請訪問日本，就是要與日方共同遵循恪守包括條約在內(nèi)的中日四個政治文件，推動中日關(guān)系重回正常軌道，保持長期健康穩(wěn)定發(fā)展?！?/p>

在李克強右手邊就座的是日本前首相福田康夫，在此刻被介紹為“時任首相福田赳夫之子”。而在李克強左手邊就座的日本國際貿(mào)易促進(jìn)會會長河野洋平，被介紹為“前參議長河野謙三之侄”。福田康夫回應(yīng)李克強的話說：“您說的這些話我完全贊同。我想我們在座的人也都不會辜負(fù)這份期望。我確信以李克強總理此次訪問為契機，中日友好關(guān)系一定會取得更大進(jìn)展?！?/p>

10日中午，李克強與安倍晉三共同出席中日和平友好條約締結(jié)40周年紀(jì)念活動暨歡迎李克強總理訪日招待會。“今天舉行這么龐大規(guī)模的招待會，表明中日之間有著可以溝通的感情、可以交流的意愿和廣泛的共同利益?！崩羁藦娫?000人參加的招待會上發(fā)表演講時說，雙方應(yīng)始終遵循條約精神，推動中日關(guān)系在重回正常軌道的基礎(chǔ)上實現(xiàn)長期健康穩(wěn)定發(fā)展，這是對條約締結(jié)40周年最好的紀(jì)念。

在這次招待會的前一天，李克強在與安倍晉三共見記者時表示，希望中日關(guān)系能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)，在和平友好合作的氛圍中再次起航。“我對‘再次起航’的說法深有同感。”安倍晉三在招待會上特意強調(diào)，“在日中關(guān)系重新?lián)P帆起航之際，兩國關(guān)系開始進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)的新時代，為地區(qū)和世界和平穩(wěn)定發(fā)展共同付出努力?！?/p>

李克強此訪期間，中日還達(dá)成了一系列經(jīng)貿(mào)共識，進(jìn)一步擴大了人們對兩國拓展經(jīng)貿(mào)合作新領(lǐng)域的想象空間。如雙方同意開展創(chuàng)新發(fā)展合作，建立創(chuàng)新對話機制，逐步推進(jìn)兩國在高技術(shù)以及在應(yīng)對人口老齡化、醫(yī)療衛(wèi)生等適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生需要的領(lǐng)域開展技術(shù)合作，同時嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

近日，中日雙方在金融領(lǐng)域也達(dá)成一系列合作共識，包括給予日方2000億元人民幣合格境外機構(gòu)投資者(RQFII)額度，就雙邊本幣互換協(xié)議達(dá)成原則共識，以及在東京設(shè)立人民幣清算行等。中國人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對媒體表示，中日是在亞洲和世界具有重要影響的國家，兩國加強金融合作既有利于兩國金融市場的進(jìn)一步融合發(fā)展，為雙方金融機構(gòu)拓展跨境人民幣業(yè)務(wù)提供廣闊空間，也有助于推動人民幣國際化進(jìn)程，支持兩國貿(mào)易投資，并促進(jìn)亞洲和全球經(jīng)濟持續(xù)增長。

中國駐日本大使館經(jīng)濟商務(wù)公使宋耀明也認(rèn)為，相信伴隨中日關(guān)系逐步回暖，兩國經(jīng)貿(mào)合作將進(jìn)一步提質(zhì)升級，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系也將迎來新時代。

推動“一帶一路”倡議落地

今年是中國同印尼建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系5周年，印尼是李克強此次東亞之行的第一站。當(dāng)?shù)貢r間5月6日下午，李克強乘專機抵達(dá)雅加達(dá)。李克強在同印尼總統(tǒng)佐科會談后共見記者時宣布，中方將增加50萬噸印尼棕櫚油進(jìn)口配額，以更好平衡中國與印尼的貿(mào)易逆差。李克強在當(dāng)晚出席中國印尼工商峰會并發(fā)表主旨演講時還表示，中方從不刻意追求貿(mào)易順差，愿意進(jìn)口更多印尼有競爭力特色產(chǎn)品，包括棕櫚油、油氣、橡膠等大宗商品和咖啡、燕窩、水果等農(nóng)產(chǎn)品，也希望印尼方解除對中國果蔬產(chǎn)品的進(jìn)口限制。

中方增加50萬噸棕櫚油進(jìn)口配額，對印尼這個世界主要棕櫚油生產(chǎn)國而言，是一項重大利好。在華僑大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長助理黃日涵看來，棕櫚油關(guān)系到印尼上千萬農(nóng)民的就業(yè)和生計，而目前中國國內(nèi)食用油需求也在日益增長，增加棕櫚油進(jìn)口將為消費者帶來更多樣、更實惠的選擇。

此訪期間，“對接”成為中國和印尼雙方談及的高頻詞。圍繞戰(zhàn)略對接，中國和印尼在此訪期間簽署了包括關(guān)于推進(jìn)區(qū)域綜合經(jīng)濟走廊建設(shè)合作、關(guān)于對雅萬高鐵項目持續(xù)順利實施提供支持等在內(nèi)的七份合作文件。雙方重申樂見兩國不斷加強在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面合作，特別是在“一帶一路”倡議和“全球海洋支點”構(gòu)想框架內(nèi)繼續(xù)推進(jìn)雅萬高鐵建設(shè)，并就“區(qū)域綜合經(jīng)濟走廊”建設(shè)合作進(jìn)行探討。

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平告訴《中國新聞周刊》，中國與印尼分別是世界第一大和第三大發(fā)展中國家，兩國國情相似，都面臨實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的任務(wù)，在各自發(fā)展戰(zhàn)略選擇上，具有不少默契，在戰(zhàn)略對接上也有不少共識。

以雅萬高鐵項目為例，該高鐵連接印尼首都雅加達(dá)與第四大城市萬隆，計劃3年建成通車。屆時，雅加達(dá)至萬隆將由現(xiàn)在的3個多小時縮短至40分鐘，在緩解交通壓力的同時，還將加快形成印尼高鐵經(jīng)濟走廊，改善當(dāng)?shù)孛癖娚睢?/p>

雅萬高鐵是中印尼戰(zhàn)略對接的重點項目，也是中國高鐵方案“走出去”的第一單。該項目成功建成，將創(chuàng)造南南合作新模式，并將進(jìn)一步推動“一帶一路”倡議在印尼乃至東南亞國家落地，惠及多方。

中國開放的大門會越開越大

5月9日，第七次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議在日本東京舉行。時隔兩年半后，這一東亞地區(qū)重要合作機制的重啟，被一些分析人士認(rèn)為是三國合作開始回歸正軌，體現(xiàn)出中日韓各方關(guān)系的明顯改善。

2008年12月，中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人首次在東盟與中日韓(10＋3)框架外單獨舉行會議，并將這一會議機制化，每年在三國輪流舉行。但此后，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議一度停滯。

目前，東亞地區(qū)正處在半島局勢緩和、朝韓關(guān)系回暖的關(guān)鍵節(jié)點，中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副研究員唐奇芳認(rèn)為，相互關(guān)系和地區(qū)形勢同時出現(xiàn)的有利變化，給中日韓合作機制發(fā)揮維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定作用提供了難得一遇的良機。

外交學(xué)院日本研究中心副主任周永生對《中國新聞周刊》說，在尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，妥善處理敏感問題和分歧的基礎(chǔ)上，中日韓三國坐下來談一談本身就是一件好事，創(chuàng)造化解矛盾的契機，有助于推動關(guān)系轉(zhuǎn)圜，為未來進(jìn)行開拓奠定好的基礎(chǔ)。在他看來，中日韓是東亞地區(qū)最大的三個經(jīng)濟體，相互深化合作對于地區(qū)合作有著示范意義和引領(lǐng)作用。

此次領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)布的聯(lián)合宣言指出，三國將深化經(jīng)貿(mào)合作、推動?xùn)|亞地區(qū)貿(mào)易投資自由化與便利化，并明確表示，“將進(jìn)一步加速三國自由貿(mào)易協(xié)定談判，力爭達(dá)成全面、高水平、互惠且具有自身價值的自由貿(mào)易協(xié)定?！敝腥枕n一致同意加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)和推進(jìn)《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》談判，表明地區(qū)國家有共同的愿望，推進(jìn)東亞經(jīng)濟共同體建設(shè)和區(qū)域一體化進(jìn)程。同時，中方還倡議以“中日韓＋X”模式開展國際產(chǎn)能合作，共同開拓第四方市場，促進(jìn)地區(qū)內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展。

周永生認(rèn)為，“中日韓＋X”展示出東亞區(qū)域合作開放、包容、合作、共贏的理念，顯示了中日韓合作未來廣闊的前景，而X的因素，將凸顯東亞三國可以包容更多的地區(qū)角色。

英國《金融時報》的文章稱，此次中日韓會議正在重塑東亞關(guān)系，說明特朗普在貿(mào)易和安全問題上的強硬立場正在推動這些經(jīng)常發(fā)生齟齬的國家緩和關(guān)系。中國正樹立全球貿(mào)易體系維護(hù)者的形象，日本也愿意“做兩手準(zhǔn)備”，以獲得制衡華盛頓的影響力。

中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易室主任東艷認(rèn)為，中日韓三國是區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判中的重要力量，重啟中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議有利于加快推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)談判，有助于探索適合亞太地區(qū)的貿(mào)易投資規(guī)則體系，可以整合現(xiàn)有的東盟自貿(mào)協(xié)定，打通各自貿(mào)協(xié)定之間的壁壘，促進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判(RCEP)早日結(jié)束，為東亞區(qū)域一體化的發(fā)展注入新動力。

5月7日下午，在中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年慶祝活動啟動儀式現(xiàn)場，李克強總理和東盟秘書長林玉輝一同掀起一塊紅色綢布，一幅中國筆墨的《黃山迎客松》山水畫映入人們眼簾。李克強現(xiàn)場闡釋道，“黃山迎客松象征著中國人民開放包容、海納百川的寬廣胸懷。我想借贈此畫表明，中國會繼續(xù)擴大開放，歡迎全世界各方賓客參與中國的現(xiàn)代化建設(shè)?！?/p>

在貿(mào)易保護(hù)主義的“逆風(fēng)”之下，李克強明確發(fā)出擴大開放的積極信號。李克強指出，今年是中國改革開放40周年，也是東盟第二個50年的起步之年。中國的發(fā)展將為世界帶來新的更大的機遇，東盟國家作為近鄰可謂近水樓臺，將更早更多從中受益。中國歡迎東盟國家搭乘中國經(jīng)濟發(fā)展的快車，愿與東盟建設(shè)更為緊密的命運共同體，共塑中國—東盟合作新未來。中國將堅定不移走改革開放之路。改革開放40年給中國人民帶來了看得見、摸得著的好處，我們沒有任何理由關(guān)上大門。中國開放的大門只會越開越大。

(《中國新聞周刊》2018年第18期)