陳雨露委員在會上發(fā)言 人民政協(xié)報(bào)·人民政協(xié)網(wǎng)記者 姜貴東 攝

我國金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成績，逐步形成了涵蓋全國性、行業(yè)性、區(qū)域性市場和互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。與此同時(shí)，在跨市場交易日益活躍、外部網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)加劇的新形勢下，我國金融基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域在建設(shè)與監(jiān)管方面缺乏統(tǒng)籌的問題日漸突出。為此建議：

加快制定統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。針對清算機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)登記托管機(jī)構(gòu)、交易所或交易平臺、交易報(bào)告庫等各類金融基礎(chǔ)設(shè)施的不同特點(diǎn)，制定分類統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，進(jìn)一步完善支付、征信等領(lǐng)域金融基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)管效能。

完善分層分類的監(jiān)管安排。根據(jù)金融基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)重要性程度和業(yè)務(wù)種類實(shí)施分層分類監(jiān)管。當(dāng)前的重點(diǎn)工作是強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)屬性金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管。要根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融整治及長效機(jī)制建設(shè)的分工，適時(shí)進(jìn)行監(jiān)管并調(diào)整優(yōu)化。

統(tǒng)一實(shí)施準(zhǔn)入管理。建議按照金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營和實(shí)質(zhì)重于形式的原則，涉及股權(quán)、期貨的基礎(chǔ)設(shè)施由證券市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)準(zhǔn)入，其他類型的金融基礎(chǔ)設(shè)施由中央銀行負(fù)責(zé)準(zhǔn)入。對現(xiàn)有金融基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)進(jìn)行重新評估認(rèn)定，合格的予以發(fā)放業(yè)務(wù)牌照，不合格的則限期整改或停業(yè)退出。