孫昌隆委員在會(huì)上發(fā)言 人民政協(xié)報(bào)·人民政協(xié)網(wǎng)記者 姜貴東 攝

目前各級(jí)政府和金融系統(tǒng)“治亂象、補(bǔ)短板”工作持續(xù)推進(jìn)，但非銀保監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管的類金融機(jī)構(gòu)，由于不屬于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的金融業(yè)，極易產(chǎn)生金融亂象和金融風(fēng)險(xiǎn)：一是存在缺少實(shí)力和資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的短期牟利資金盲目進(jìn)入市場現(xiàn)象；二是金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管政策法規(guī)系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后；三是融資擔(dān)保行業(yè)體系不健全；四是傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)無法滿足實(shí)體企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中個(gè)性化、多樣化、系統(tǒng)化的資金需求。為此，建議：

建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，將防風(fēng)險(xiǎn)工作前置化。在類金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管中借鑒重慶“高門檻”的做法，從資本、資金、人才、技術(shù)、公司、治理等多個(gè)方面提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)行業(yè)良性競爭發(fā)展。

加快完善法律法規(guī)。加大監(jiān)管力度，對(duì)行業(yè)性質(zhì)、準(zhǔn)入條件、業(yè)務(wù)范圍、核心監(jiān)管指標(biāo)做出明確規(guī)定，讓地方法規(guī)和地方監(jiān)管有法可依、有法可循。同時(shí)建立全國性實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。

構(gòu)建政策性擔(dān)保和商業(yè)性擔(dān)保分離的金融擔(dān)保體系。建立一家全國性、專業(yè)性、不以盈利為目的的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)或再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，確保國家金融擔(dān)?；饘?duì)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域的精準(zhǔn)到位。

探索建立產(chǎn)融一體合作模式，鼓勵(lì)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為指導(dǎo)，鼓勵(lì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、類金融機(jī)構(gòu)通過共建產(chǎn)融一體平臺(tái)模式開展合作，激勵(lì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)加大投資力度，貢獻(xiàn)資源和智慧。