李一委員在會(huì)上發(fā)言 人民政協(xié)報(bào)·人民政協(xié)網(wǎng)記者 姜貴東 攝

系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)有三類：第一類是基礎(chǔ)性風(fēng)險(xiǎn)，包括基礎(chǔ)建設(shè)的設(shè)計(jì)、市場(chǎng)的準(zhǔn)入、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、流動(dòng)性管理、資產(chǎn)定價(jià)等。第二類是特有的改革性風(fēng)險(xiǎn)，是在探索建設(shè)適合中國(guó)國(guó)情的金融體系過程中產(chǎn)生，由于發(fā)展與監(jiān)管的不適應(yīng)、不匹配帶來(lái)的。以上兩類風(fēng)險(xiǎn)基本上看得見、摸得著，在現(xiàn)有行政體制和監(jiān)管下，大體上是可控的。

第三類風(fēng)險(xiǎn)可稱之為新興性風(fēng)險(xiǎn)，其產(chǎn)生主要有四個(gè)原因：一是金融科技發(fā)展，如區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)金融，其中有很多嶄新思想可以采集，但也帶來(lái)了新問題；二是來(lái)自經(jīng)濟(jì)生活跨行業(yè)、跨部門交叉融合；三是新的生產(chǎn)方式與工具帶來(lái)的沖擊；四是外部或其他社會(huì)文化經(jīng)濟(jì)的影響，比如中美關(guān)系、地緣政治等，會(huì)直接影響匯率、貨幣政策、外匯儲(chǔ)備乃至金融資產(chǎn)的價(jià)格。以上四個(gè)方面因素產(chǎn)生的新興性風(fēng)險(xiǎn)，在過去幾十年的發(fā)展與監(jiān)管中不曾遇到，現(xiàn)有知識(shí)結(jié)構(gòu)對(duì)其規(guī)律和特點(diǎn)缺乏深刻理解與認(rèn)知，現(xiàn)有監(jiān)管體制對(duì)于這些新興問題監(jiān)管尚不完善，應(yīng)對(duì)方法與調(diào)控手段不能完全與之適應(yīng)。

這類新興性風(fēng)險(xiǎn)與前兩類風(fēng)險(xiǎn)容易產(chǎn)生疊加效應(yīng)，而形成惡性循環(huán)。要充分認(rèn)識(shí)到它的隱蔽性、復(fù)雜性、尖銳性、長(zhǎng)期性、突發(fā)性。建議在現(xiàn)有國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)框架下增設(shè)專門應(yīng)對(duì)此類新興性風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)小組，或增設(shè)相應(yīng)功能，統(tǒng)籌對(duì)其監(jiān)視、評(píng)估、管控，并從頂層設(shè)計(jì)和底線思維兩個(gè)維度，加強(qiáng)對(duì)組織機(jī)構(gòu)規(guī)劃和工作機(jī)制的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。