殷興山委員在會(huì)上發(fā)言 人民政協(xié)報(bào)·人民政協(xié)網(wǎng)記者 姜貴東 攝

通過(guò)破產(chǎn)重整處置困境企業(yè)，不僅能保留企業(yè)品牌、人才、技術(shù)和設(shè)備，最大限度傳承企業(yè)家精神，而且社會(huì)成本也相對(duì)較低，是積極穩(wěn)妥、市場(chǎng)化、法治化降低企業(yè)杠桿率和防控金融風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。近年來(lái)各地各部門(mén)做了不少努力，但總體看，成效還不甚理想，主要有三方面困難：一是處置時(shí)間比較長(zhǎng)，二是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)比較重，三是信用修復(fù)比較難。為進(jìn)一步打通破產(chǎn)重整制度接口，統(tǒng)籌推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、降杠桿，建議：

優(yōu)化破產(chǎn)重整處置程序，提高重整協(xié)議的法律效力，加大破產(chǎn)簡(jiǎn)易程序應(yīng)用力度，加快重整進(jìn)程。同時(shí)在債務(wù)重組與減免方面給予金融機(jī)構(gòu)一定自主權(quán)，加快重整企業(yè)不良貸款核銷(xiāo)。

出臺(tái)破產(chǎn)重整企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，修訂企業(yè)所得稅法、《增值稅暫行條例》等，明確對(duì)破產(chǎn)重整企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

加大信用修復(fù)力度。建議司法、稅務(wù)、金融管理等部門(mén)出臺(tái)重整企業(yè)司法信息、稅務(wù)信息、信貸征信信息的修復(fù)辦法。

推動(dòng)拓寬新的重整企業(yè)的融資渠道，建議出臺(tái)支持破產(chǎn)重整的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)綜合應(yīng)用信貸支持、債轉(zhuǎn)股、并購(gòu)等方式盤(pán)活重整企業(yè)，拓展債務(wù)化解方式。在國(guó)家層面研究落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)破產(chǎn)重整基金，通過(guò)領(lǐng)投、增信等方式，撬動(dòng)戰(zhàn)略投資者和社會(huì)資金注入重整企業(yè)。