“學(xué)好普通話,學(xué)好文化課,將來(lái)你就有可能走出大山,到北京讀大學(xué),看看外面的世界。”拉著9歲彝族學(xué)生吉爾子初的手,看著因高原日照強(qiáng)烈而紅撲撲的稚嫩小臉,全國(guó)政協(xié)委員,清華大學(xué)大學(xué)航空宇航系副主任樸英動(dòng)情地說(shuō)。

這一幕發(fā)生在四川省涼山州布拖縣木爾鄉(xiāng)中心小學(xué),全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)“民族地區(qū)中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)”專(zhuān)題調(diào)研組的成員們最為關(guān)心的,莫過(guò)于歷經(jīng)10年建設(shè)發(fā)展,少數(shù)民族地區(qū)寄宿制學(xué)校孩子們的學(xué)習(xí)生活條件如何?有哪些可“復(fù)制”的經(jīng)驗(yàn)?還存在什么樣的問(wèn)題?

4月15日至22日,從北京到云南邊陲,再到四川大涼山腹地,調(diào)研組先后深入云南省普洱市瀾滄拉祜族自治縣、西盟佤族自治縣和四川涼山彝族自治州布拖縣、昭覺(jué)縣,10余所中小學(xué)。一路走來(lái),調(diào)研組對(duì)于當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)情況,有了直觀的認(rèn)識(shí),更有著深度的思考。

“寄宿制是民族地區(qū)鞏固普及成果、促進(jìn)教育公平的很重要保障,應(yīng)該講,這十年實(shí)實(shí)在在成效顯著。”全國(guó)政協(xié)常委,四川省涼山彝族自治州人大常委會(huì)主任達(dá)久木甲印象最深刻的,是位于四川布拖縣特木里鎮(zhèn)洛奎村的一所幼兒園,正是得益于“一村一幼”工程的全面推進(jìn),村里的70多名彝族兒童不僅有了安全的學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所,還從小學(xué)會(huì)了普通話。

“在瀾滄縣民族小學(xué),看到300多名來(lái)自拉祜、彝、佤、傣、哈尼等10多個(gè)民族的孩子們精神飽滿地認(rèn)真上課,而且吃上了熱飯,喝上了熱湯,用上了安全廁所,我感覺(jué)很不容易。”作為教師,全國(guó)政協(xié)委員,云南省西雙版納傣族自治州勐臘縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)實(shí)訓(xùn)組教研組組長(zhǎng)張敏,對(duì)寄宿制學(xué)校條件的顯著改善給予高度評(píng)價(jià)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所副所長(zhǎng)張星星每到一個(gè)寄宿制學(xué)校,都非常注意孩子們的生活細(xì)節(jié)。當(dāng)?shù)弥克鶎W(xué)校值班教師、宿管員、保安員、食堂工作人員的配備都較為規(guī)范,寄宿制學(xué)生不僅生活有保障,安全有保障,還可以通過(guò)公共電話隨時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系,他頗感欣慰。

眼看寄宿制教育取得豐碩成果,“進(jìn)不來(lái)、留不住、學(xué)不好”等問(wèn)題正逐步得到解決的同時(shí),調(diào)研組關(guān)注的焦點(diǎn),集中到了當(dāng)前存在的主要問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)困難上。

“基礎(chǔ)教育設(shè)施不達(dá)標(biāo)在少數(shù)民族地區(qū)普遍存在。”這讓十二屆全國(guó)政協(xié)常委,四川涼山彝族自治州咨詢(xún)委員會(huì)主任阿什老軌憂心忡忡。他坦言,民族地區(qū)寄宿制教育發(fā)展不平衡不充分的特征十分明顯,保障差、師資缺、質(zhì)量低的狀況還沒(méi)有得到根本改變。

幾乎調(diào)研組所到的每一所學(xué)校,“坐不下”“住不下”的矛盾都很突出。60至70個(gè)孩子在一個(gè)班上課,兩個(gè)甚至三個(gè)孩子同擠一鋪,校舍老化、宿舍緊張、沒(méi)有餐廳、廁所不夠,個(gè)別學(xué)校連操場(chǎng)都沒(méi)有的現(xiàn)狀,讓委員們揪心。

寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助偏低,也成了每一地教育局長(zhǎng)和校長(zhǎng)們反映最為集中的問(wèn)題。不管是云貴高原還是大涼山腹地,不管是初中生還是小學(xué)生,人均每天不到10元的生活補(bǔ)助,令人唏噓不已。全國(guó)政協(xié)委員,普洱市總工會(huì)副主席何春直言:“學(xué)校一墻之隔,隨便找個(gè)餐館吃碗米線最低都要7塊錢(qián),孩子們正是長(zhǎng)身體的時(shí)候,這樣的餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)著實(shí)太低。”

面對(duì)上述問(wèn)題,參與調(diào)研的全國(guó)政協(xié)委員們認(rèn)為,國(guó)家和地方政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)民族地區(qū)中小學(xué)寄宿制學(xué)校的建設(shè)力度,真正讓少數(shù)民族地區(qū)的孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。

針對(duì)民族地區(qū)財(cái)力弱,寄宿制學(xué)校建設(shè)資金需求缺口較大的問(wèn)題,全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)原專(zhuān)職委員鄂義太建議,財(cái)政部門(mén)要從教育轉(zhuǎn)移支付中單列建設(shè)經(jīng)費(fèi),保證民族地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)資金來(lái)源渠道穩(wěn)定,同時(shí)建立健全各項(xiàng)相關(guān)資金管理的有效監(jiān)管措施。他同時(shí)提出,要高度重視民族地區(qū)教育人才本土化培養(yǎng)途徑,積極化解外來(lái)教師“留不住”這一現(xiàn)實(shí)難題。

“中央財(cái)政和省財(cái)政應(yīng)取消對(duì)民族地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的縣級(jí)地方財(cái)政配套政策,改為由中央財(cái)政或省財(cái)政全額承擔(dān)。還要建立農(nóng)村寄宿制學(xué)校經(jīng)費(fèi)的長(zhǎng)效保障機(jī)制,實(shí)現(xiàn)學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、教師福利待遇、學(xué)生寄宿生活補(bǔ)貼的財(cái)政經(jīng)費(fèi)全額保障。”何春的這一建議得到了全國(guó)政協(xié)委員、怒江傈僳族自治州副州長(zhǎng)丁秀花的積極響應(yīng)。她呼吁,進(jìn)一步提高民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),減輕貧困家庭負(fù)擔(dān),助推民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

四川省教育廳提出的“通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式解決寄宿制學(xué)校生活管理服務(wù)、保安人員短缺”的思路讓張敏和達(dá)久木甲都感到切實(shí)可行,在地方財(cái)力有限的情況下,國(guó)家設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金予以保障,對(duì)于寄宿制學(xué)校的建設(shè)非常必要。

調(diào)研組組長(zhǎng),全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)副主任羅黎明說(shuō),多位全國(guó)政協(xié)委員已連續(xù)幾年提出關(guān)于寄宿制教育的提案。辦好寄宿制學(xué)校,有利于鞏固民族地區(qū)九年義務(wù)制教育成果,有利于解決民族地區(qū)地域廣、人口分散、教育資源缺乏的辦學(xué)矛盾,有利于培養(yǎng)少數(shù)民族的作風(fēng)養(yǎng)成和習(xí)慣養(yǎng)成,有利于促進(jìn)各民族交往交流交融,有利于培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生綜合能力和素質(zhì)。對(duì)于各地普遍存在的寄宿制學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題、教學(xué)條件問(wèn)題、寄宿生生活標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題和教育保障問(wèn)題,他表示,回去以后將積極反映,力爭(zhēng)妥善解決。

“民族地區(qū)寄宿制學(xué)校的學(xué)生大多是來(lái)自不同民族的孩子,他們?cè)谝黄饘W(xué)習(xí)、生活、成長(zhǎng),有助于培養(yǎng)學(xué)生文化多樣性的意識(shí),傳承和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,為民族地區(qū)培養(yǎng)明天的希望。”調(diào)研結(jié)束時(shí),朝鮮族委員樸英感言。