4月，寧波，艷陽(yáng)高照，海定波寧。

這里是十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)首場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)的首站，這場(chǎng)調(diào)研的題目是“健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系”。金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。為了在新時(shí)代探索金融風(fēng)險(xiǎn)防控“密鑰”，不顧舟車勞頓，13位委員從多地匯聚至此。

在很多人的印象中，浙江民間金融發(fā)達(dá)，但這種發(fā)達(dá)到底如何量化？由于實(shí)體企業(yè)與金融業(yè)關(guān)系異常緊密，寧波在防控金融風(fēng)險(xiǎn)方面的一些嘗試和思考，引發(fā)了調(diào)研組成員的關(guān)注和討論。

在寧波市社會(huì)治理工作中心的大屏幕上，寧波市金融風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)預(yù)警監(jiān)管信息系統(tǒng)顯示出20000多家類金融企業(yè)的實(shí)時(shí)運(yùn)行情況。

“這套系統(tǒng)面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？”躍過(guò)密密麻麻的數(shù)據(jù)披露和快速切換的演示界面，調(diào)研組成員、周延禮委員直入主題。在他之后，調(diào)研組成員，同為全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任的劉世錦和侯建民幾乎同時(shí)問(wèn)了另一個(gè)相關(guān)的問(wèn)題，那就是被監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)是否愿意共享數(shù)據(jù)。

三位委員提問(wèn)的初衷是考量這個(gè)“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)的實(shí)際功效。他們得到的答案是，由于金融機(jī)構(gòu)的多變性，系統(tǒng)也要不斷調(diào)整，各部門數(shù)據(jù)融合還需要時(shí)間，數(shù)據(jù)的來(lái)源里似乎也少了機(jī)構(gòu)的主動(dòng)為之。而另一個(gè)被反映上來(lái)的情況是，雖然地方上對(duì)類金融機(jī)構(gòu)在注冊(cè)前有個(gè)會(huì)商機(jī)制，也就是要求這些平臺(tái)提供工商局和監(jiān)管層需要的資料，但會(huì)商結(jié)果并不影響平臺(tái)的工商注冊(cè)，這些資料將為今后的監(jiān)管提供便利。

“監(jiān)管手段還是要前移，出生的時(shí)候就要定好規(guī)矩。”聽(tīng)到這兒，周延禮委員顯然有點(diǎn)著急。

“這個(gè)系統(tǒng)使得有些問(wèn)題能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，但對(duì)類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，是否可以從一開(kāi)始就給它們畫好紅線？”調(diào)研組組長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任尚福林一針見(jiàn)血。

“比如P2P網(wǎng)貸平臺(tái)就只能是信息中介，不能沾錢的邊兒，原因是它自己沒(méi)有防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。現(xiàn)在你們也要做點(diǎn)分析，該畫紅線的畫紅線，該定法律的定法律。地方上可以明確提出，到這里開(kāi)展業(yè)務(wù)就得守紅線，凡是弄不清楚的，就不允許其工商注冊(cè)。”尚福林開(kāi)出藥方。

劉世錦委員也認(rèn)為，如何監(jiān)管要把握好度。他建議地方立法要跟上，既要避免出問(wèn)題，也要留出正常發(fā)展空間。

調(diào)研組組員、楊成長(zhǎng)委員則提出了另一個(gè)問(wèn)題：“一旦‘天羅地網(wǎng)’系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，依據(jù)什么去處置？靠什么來(lái)執(zhí)法？”

“傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品不能滿足現(xiàn)有需求，所以民間借貸在寧波才相對(duì)發(fā)達(dá)。20000多家類金融機(jī)構(gòu)不是都不好，但非法集資的問(wèn)題還很嚴(yán)峻。我們希望能盡快捋清中央和地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的職責(zé)，更建議互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能由國(guó)家部委牽頭來(lái)做。”既是回應(yīng)委員提問(wèn)，地方金融辦的同志也提出了期待。

“走遍天下，不如寧波江夏。”在尚福林看來(lái)，寧波在防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面做了一些探索，給大家?guī)?lái)了啟發(fā)。但同時(shí)也要清楚地看到，我們正處在金融風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)期：“新業(yè)態(tài)很多，法律法規(guī)要跟上。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)了化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重要性，一定要貫徹習(xí)總書記的講話精神。在這方面，我們還要在一線工作獲取探索更多思路。”