參考消息網(wǎng)5月14日報道 據(jù)卡塔爾半島電視臺英語頻道網(wǎng)站5月6日報道稱，1998年至2000年的埃塞俄比亞-厄立特里亞戰(zhàn)爭爆發(fā)于20年前的5月6日，當(dāng)時兩國為了幾乎沒什么用的灌木叢山和荒涼的巴德梅平原開戰(zhàn)。時任埃塞俄比亞總理梅萊斯·澤納維和厄立特里亞總統(tǒng)伊薩亞斯·阿費沃爾基曾經(jīng)是并肩作戰(zhàn)、打敗非洲最大和最訓(xùn)練有素的一支軍隊的戰(zhàn)友，那時卻變成了對手。好戰(zhàn)的言辭迅速成為主流，導(dǎo)致兩國之間的溝通結(jié)構(gòu)性崩潰。

這場戰(zhàn)爭還對兩國的社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)造成毀滅性影響。兩國都訴諸于民族主義的身份認(rèn)同、領(lǐng)土和共同的歷史，拋出相互沖突的說法。兩國都把稀缺的資源從至關(guān)重要的公共服務(wù)和發(fā)展事業(yè)轉(zhuǎn)向武器采購。

在戰(zhàn)爭最激烈的時候，埃塞俄比亞軍隊的總規(guī)模從6萬人增加到35萬人，國防開支從1997至1998年度的9500萬美元增加到1999至2000年的7.77億美元。埃塞俄比亞為這場戰(zhàn)爭總共耗費了近30億美元。

圖為在埃厄戰(zhàn)爭后被遺棄的裝備

與此同時，在戰(zhàn)爭爆發(fā)后通過全民兵役制，厄立特里亞軍隊的規(guī)模增加到30萬人（占人口的近10%）。厄政府還一直以兩國之間棘手的僵局為由，不遣散對厄立特里亞這樣一個小國來說難以維持的龐大軍隊。

利益沖突+霸權(quán)野心

兩國之間爆發(fā)的戰(zhàn)爭被普遍認(rèn)為令人驚訝和困惑。這場因一條假想的貫穿這塊崎嶇土地的分界線而起的無意義沖突讓全世界的學(xué)者和評論人士感到惱火，他們提出種種解釋，從厄立特里亞的經(jīng)濟(jì)困境到兩國領(lǐng)導(dǎo)層的不同意識形態(tài)，以及埃塞俄比亞渴望重新獲得入海通道等。

不過，顯然作為戰(zhàn)爭爆發(fā)的官方理由而提出的邊界爭端只不過是其他更深層的復(fù)雜問題和霸權(quán)野心的幌子。

雖然官方上講這是一場兩個主權(quán)國家之間的武裝沖突，但埃塞俄比亞和厄立特里亞之間的這場戰(zhàn)爭基本上被認(rèn)為是兩國統(tǒng)治精英之間的沖突。他們屬于當(dāng)時分別主導(dǎo)兩國政治的厄立特里亞人民民主和正義陣線（PFDJ）和埃塞俄比亞提格雷人民解放陣線（TPLF）。但這頂多是厄立特里亞高地講提格里尼亞語的人和講提格里尼亞語的埃塞俄比亞人之間的一場沖突。正如前TPLF政治局委員格布魯·阿斯拉特所說的，“厄立特里亞的目標(biāo)只有提格雷，不是整個埃塞俄比亞。”

盡管潛在的政治和經(jīng)濟(jì)分歧遠(yuǎn)未達(dá)到不可逾越的程度，但這兩個政黨及其領(lǐng)導(dǎo)人之間的敵意、憤怒、鄙視和怨恨使得政治解決辦法變得不可能。

在埃塞俄比亞攻占巴德梅后，在非洲統(tǒng)一組織和其他多邊組織內(nèi)進(jìn)行的一系列國際調(diào)解努力最終促成兩國達(dá)成《阿爾及爾和平協(xié)定》。2000年6月，兩國同意“永久停止軍事敵對行動”，并建立一個“中立的邊界委員會”，該委員會將全權(quán)負(fù)責(zé)劃定邊界。由美國、歐盟、非洲聯(lián)盟和聯(lián)合國作為擔(dān)保方聯(lián)合簽署的這項《和平條約》授權(quán)邊界委員會作出“最終和有約束力”的決定。2002年4月，邊界委員會作出裁決，裁定成為導(dǎo)火索的巴德梅鎮(zhèn)是厄立特里亞的一部分。埃塞俄比亞拒絕遵守這項裁決，從而造成一場仍困擾非洲之角的僵局。

棘手的困境

戰(zhàn)爭帶來了持續(xù)20年的政治僵局。這場沖突摧毀了邊界兩邊數(shù)百萬人的家庭生活。它使內(nèi)陸國家埃塞俄比亞失去了使用厄立特里亞港口的權(quán)利，使厄立特里亞無法進(jìn)入該地區(qū)最大的市場。兩國都把大量人財物力——來自它們已經(jīng)微薄的預(yù)算——轉(zhuǎn)向軍事活動，而且仍派遣數(shù)千兵力駐守邊境。為追求各自利益，兩國從事相互敵對的活動，從而使和解變得更加困難。

兩國之間的爭端也是非洲之角地區(qū)一個關(guān)鍵的棘手因素。2006年埃塞俄比亞向索馬里派遣軍隊，打擊當(dāng)?shù)匾了固m武裝組織。盡管埃塞俄比亞出兵是針對在摩加迪沙活動的厄立特里亞顧問，以及擔(dān)心厄立特里亞對索馬里政治影響的擴(kuò)大，但為爭取美國的財政和外交支持，埃塞俄比亞宣布這場戰(zhàn)爭是“全球反恐戰(zhàn)”的一部分。美國上當(dāng)了，成為埃塞俄比亞這場軍事行動的主要贊助者。

在國內(nèi)和地區(qū)因素的雙重推動下，埃塞俄比亞尋求博得“全球反恐戰(zhàn)”中的一個重要伙伴的名聲，從而成為西方的關(guān)鍵盟友以及反恐合作基金和美國國務(wù)院東非區(qū)域戰(zhàn)略倡議的主要接受國之一。埃塞俄比亞領(lǐng)導(dǎo)人利用與西方的這一聯(lián)盟來孤立和遏制厄立特里亞，在2009年美國支持的聯(lián)合國因厄立特里亞被指控支持“恐怖主義”活動而對其實施的武器禁運(yùn)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。盡管聯(lián)合國的一個專家小組沒有找到厄立特里亞支持恐怖主義活動的證據(jù)并建議取消制裁，但聯(lián)合國安理會還是在2017年11月延長了制裁期限。

據(jù)報道，2016年厄立特里亞把阿薩布港租借給了阿聯(lián)酋，后者在那里設(shè)立了軍事基地。盡管厄立特里亞否認(rèn)這一報道，但可信的說法是，阿聯(lián)酋正在開發(fā)這一基地并將其用于也門的戰(zhàn)爭。

盡管敵對行動激烈，但政治形勢正在發(fā)生變化，各方日益認(rèn)識到現(xiàn)狀是不可持續(xù)的。

獨特的機(jī)會

剛剛上任的埃塞俄比亞總理阿比·艾哈邁德·阿里做出和解的姿態(tài)，表示愿意通過對話解決兩國之間的分歧。他說：“對厄立特里亞政府，我們發(fā)自內(nèi)心地希望結(jié)束多年來一直存在的分歧。”來自奧羅莫族群的阿比·艾哈邁德總理具有獨特的機(jī)會，他強(qiáng)調(diào)和平將帶給雙方變革經(jīng)濟(jì)和社會的機(jī)遇，以此來打破僵局和開辟通往和平共存的新篇章。他沒有梅萊斯·澤納維肩負(fù)的包袱，而且比他的前任海爾馬里亞姆·德薩萊尼有更好的回旋余地。

然而，他面臨的真正考驗是超越前任嘗試的和解姿態(tài)或外交客套話。最重要的是，阿比必須承諾埃塞俄比亞完全遵守委員會的決定，并改變埃塞俄比亞在巴德梅爭端上立場，因為這一立場在法律和政治上都是不可持續(xù)的。他必須向厄立特里亞和國際社會發(fā)出明確的信號，即埃塞俄比亞將履行它的協(xié)議義務(wù)。厄立特里亞得到一項具有國際約束力的裁決的支持，因此要求埃塞俄比亞遵守這一裁決是正當(dāng)?shù)摹?/p>

這將成為兩國之間建立信任的一項重要措施，并將為執(zhí)行一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)鋪平道路。這項任務(wù)就是解決導(dǎo)致這場戰(zhàn)爭的政治經(jīng)濟(jì)狀況。這場戰(zhàn)爭撕裂了兩個社會的結(jié)構(gòu)。

同時，華盛頓和布魯塞爾的態(tài)度也發(fā)生了變化。4月22日美國負(fù)責(zé)非洲事務(wù)的副國務(wù)卿唐納德·山本訪問厄立特里亞，有報道說本屆政府愿意舉行會談。歐洲人已經(jīng)開始與厄立特里亞政府接觸。在應(yīng)對難民危機(jī)的壓力下，他們一直在與厄立特里亞政府接觸，他們會毫不猶豫地結(jié)束制裁，支持兩國之間的和平倡議。

埃塞俄比亞和厄立特里亞沖突的和平解決將加強(qiáng)區(qū)域穩(wěn)定，使兩國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)信心和彈力。所有關(guān)心該地區(qū)長期穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)活力的人都必須盡其所能，以幫助兩國走出這場給兩國人民帶來巨大痛苦的毫無意義的戰(zhàn)爭。