拆違建 臺灣“軟硬兼施”

本報記者 柴逸扉

“轟隆隆”“鐺鐺”，伴隨著此起彼伏的響聲，怪手們(臺灣網(wǎng)友對挖掘機的俗稱)揮動“手臂”，鏟除著大樓樓頂?shù)母黝悺拌F皮鋼架”。這樣的聲音都不會讓臺北、新北兩市的民眾感到陌生：當?shù)氐倪`章建筑拆除大隊又上街來“拆違”了。

自去年以來，臺灣頻傳有關(guān)違建內(nèi)發(fā)生火災并造成重大傷亡的消息，因此臺灣各地開展了大力度的違建拆除工作。據(jù)統(tǒng)計，去年全臺違建拆除量達4.35萬件，創(chuàng)歷史新高。其中，臺北市和新北市共拆除了3萬多件，占絕大多數(shù)。

說實話，拆違工作既要順利完成，又要做好善后事宜、不讓民眾抱怨，這著實需要下工夫。對于臺灣來說，他們是如何做到“軟硬兼施”的呢？記者對此進行了走訪調(diào)查。

違建影響市容埋下安全隱患

不少人對于臺北的老城區(qū)有這樣一個印象：許多房子的樓頂布滿加蓋的建筑物，紅的、綠的、藍的，各色鐵皮光怪陸離。這些后添加的違建與整棟樓的風格不符，影響觀感，看起來覺得這里的城市“很落后”。

比起市容上的影響，加蓋樓層更是充滿安全隱患。按照規(guī)定，這些加蓋在樓頂?shù)摹拌F皮屋”都屬于違章建筑。但房主們卻全然不顧，有的為了更多地“收租”，還特別在“鐵皮屋”里打隔間，用易燃的廉價木板分成幾平方米的區(qū)塊租給租戶。比如前不久在新北市中和區(qū)拆除的違建，就是樓頂上被隔成17間套房的雙層“鐵皮屋”；房東每月賺著15萬元(新臺幣，下同)的黑心錢，完全不顧安全隱患。

去年底，新北市發(fā)生故意縱火事件，釀成群租房內(nèi)9死2傷的慘劇；臺北市發(fā)生分租套房火災，房客李磊疑因電磁爐使用不當釀災，致1人喪生。此后，各種鐵皮屋內(nèi)的火災也時有耳聞，大小傷亡不斷。

拆違須霹靂手段也講方式方法

違建的問題很頑固，數(shù)量多、調(diào)查取證難、當?shù)刈h員關(guān)說和行政部門人手有限，都給拆違帶來了很大困難。那么，臺灣是如何著手處理的呢？

通過走訪了解，臺北和新北都表示拆違要運用“強制力”，首先會發(fā)布公告要房東限期自行拆除，否則將由行政部門強制拆除。目前，兩地都推出了各式拆違的“專案”，要求“即報即拆”。

可是，拆除過程中如果房東和租戶不配合怎么辦？假如行動過于粗暴，有可能造成行政部門與民眾的沖突，釀成“群體性事件”。

對于這種情況，兩市都很有一套。臺北市表示，負責拆違的建管處會和里長、警察一起處置。請警察先將房東和租戶強行帶至安全區(qū)域，拆除完畢后，會通知他們自行清理廢棄物，整個過程將全程錄像，做好取證工作。

而新北市工務(wù)局則表示，如果租戶強行不搬離，他們將直接啟用怪手等設(shè)備，掀開一塊屋頂或墻面作為警示。這種情況下，租戶通常會妥協(xié)，提出能否寬限時間來搬離；拆除大隊便會就此停止作業(yè)，讓租戶自行收拾離開。“房子有了缺口就不好再住下去了，所以房客就不會拖著不走了。”

如果遇上拒不配合、并請黑道來鬧事的屋主怎么應對？新北市拆除大隊大隊長馮兆麟說，遇到霸道的屋主，他們會和警方一同前往強拆，而排定的日期也是保密到家。“強拆當天都是清晨集合拂曉出擊，才能順利拆除‘釘子戶。’”

積極溝通做好安排解決困難

通常來說，住在違建群租房的租客大多是家庭條件較差的學生和低收入群體。拆了房子，他們的住宿問題如何解決？

對于這種情況，兩地的工程部門都會請當?shù)厣鐣謥韰f(xié)助，了解租客的收入情況，看是否為低收入或中低收入群體，及時發(fā)放補助。對于住宿有困難者，當?shù)匦姓块T不會強行把他們趕出家門、流落街頭，會給予他們一定的搬遷時間，同時協(xié)助安排住宿點：例如有的房客會暫時被安排到旅館居住，一些年長的低收入者則可以被安排到安養(yǎng)院，做人性化的處理。

比如新北市拆除樹林區(qū)三龍街的一處違建出租房前，社工訪視了其中10戶，發(fā)現(xiàn)10戶里有8位是獨居老人，便幫助他們進行安置。此前，新北市板橋區(qū)一處違建在清理前夕，新北市政府社會局由救助科會同板橋社福中心社工專程前往關(guān)切訪問住戶，并依照社會救助法發(fā)放急難救助金，共發(fā)放12戶27萬元。

總之，兩地行政部門表示，違建不符合法律規(guī)定也造成安全隱患，拆除是必須進行的。但是這個過程中，一定會照顧民眾的實際需求，幫助做好過渡期的安排，解決實際困難。