環(huán)境保護(hù)稅首個征期順利結(jié)束

正向激勵機(jī)制作用初步發(fā)揮

本報(bào)北京5月10日電  （記者吳秋余）10日，國家稅務(wù)總局最新數(shù)據(jù)顯示：今年初開征的環(huán)境保護(hù)稅首個征期于4月1日正式開始，截至4月18日首個納稅申報(bào)期結(jié)束，全國共有24.46萬戶納稅人順利完成環(huán)保稅納稅申報(bào)，剔除一些法定不需申報(bào)情形，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)申報(bào)盡申報(bào)，共計(jì)申報(bào)應(yīng)納稅額66.6億元，扣除申報(bào)減免稅額22億元后，實(shí)際應(yīng)征稅額44.6億元。首季環(huán)保稅減免稅優(yōu)惠惠及約3.5萬戶納稅人，減免稅額占整個環(huán)保稅申報(bào)應(yīng)納稅額比重的近1/3，較去年同期排污費(fèi)減征額有較大幅度提高。

稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，環(huán)保稅減免稅力度較大的原因有三方面：一是環(huán)保稅新增加一檔稅收減免政策，擴(kuò)大了優(yōu)惠覆蓋面，原先排污費(fèi)對大氣和水污染物排放濃度低于國家和地方標(biāo)準(zhǔn)50%的減按50%征費(fèi)，環(huán)保稅法在保留這一政策的同時，新增了一檔優(yōu)惠，對排放濃度低于標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征稅。

其次，在各地加大治污減排力度后，更多企業(yè)達(dá)到了享受優(yōu)惠的條件，很多地方企業(yè)在實(shí)行了超低排放改造以后，排放濃度標(biāo)準(zhǔn)都大大低于國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，可以享受稅收優(yōu)惠。

此外，環(huán)保稅對城鄉(xiāng)污水和生活垃圾集中處理場所達(dá)標(biāo)排放免稅政策納入了減免稅明細(xì)核算，這部分大概新增約8億元的免稅額。

“從環(huán)保稅首季的相關(guān)數(shù)據(jù)和典型企業(yè)的案例來看，環(huán)保稅‘多排多征、少排少征、不排不征’的正向激勵機(jī)制作用初步發(fā)揮，鼓勵節(jié)能減排、引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的改革效益已經(jīng)初露端倪。”該負(fù)責(zé)人介紹，環(huán)保稅的積極效應(yīng)可以歸納為“一降兩增三促進(jìn)”。

“一降”就是降低污染物的排放量，從納稅人的申報(bào)數(shù)據(jù)來看，全國主要應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的排放量較去年同期均呈現(xiàn)下降的趨勢，特別是二氧化硫、氮氧化物等主要的大氣污染物以及化學(xué)需氧量、氨氮等主要的水污染物的排放量下降比較多。“兩增”主要是指稅收優(yōu)惠力度增加、環(huán)保治理的投入力度增加。“三促進(jìn)”則是指促進(jìn)污染物集中處理、促進(jìn)清潔生產(chǎn)、促進(jìn)循環(huán)的綜合利用。在北京，首個季度約有60多戶企業(yè)已經(jīng)由向環(huán)境直排污水改為向污水集中處理場所排放。

以河北一家企業(yè)為例，2017年該企業(yè)投入了1000萬元改造廢氣處理設(shè)備，今年一季度其排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵濃度低于國家和地方標(biāo)準(zhǔn)30%以上，享受了稅收優(yōu)惠，繳納的環(huán)保稅只有28萬元左右，較環(huán)保投入治理改造前少繳約50萬元的稅費(fèi)，年可節(jié)省200多萬元，5年左右就可以收回環(huán)保投資治理成本，這對于提升企業(yè)治污減排的積極性有很好的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

《 人民日報(bào) 》（ 2018年05月11日 03 版）