現(xiàn)在，動(dòng)車越來越成為很多旅客遠(yuǎn)行的首選交通工具。但對于坐動(dòng)車有哪些具體禁止規(guī)定，有些旅客還不是特別清楚。近日，廈門就發(fā)生一起旅客欲攜帶活兔登上動(dòng)車的事件，但在安檢時(shí)即被攔下。（5月8日《海峽導(dǎo)報(bào)》）

“非典”等慘痛教訓(xùn)，“禁人畜同乘”有其必然性。“寵物禁乘公共交通工具”，相關(guān)規(guī)定并不少。一些民眾攜帶寵物乘坐公共汽車在現(xiàn)實(shí)中并不少見，活兔禁乘動(dòng)車成為新聞，都從側(cè)面說明了當(dāng)前一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)困境：“寵物禁乘公共交通工具”還沒有成為廣大民眾的共識(shí)，這是令人憂慮的。“禁人畜同乘”得不到良好執(zhí)行，大體有如下因素。

寵物規(guī)定政出多門。關(guān)于寵物出行規(guī)定，民航總局、鐵道部、交通部及各省等在自己的一畝三分地，都有權(quán)立法，各自為政。比如《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》規(guī)定：“禁止攜帶犬只進(jìn)入辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、博物館、圖書館、文化娛樂場所、候車(機(jī)、船)室、餐飲場所、商場、賓館等場所或者乘坐公共汽車、電車、軌道交通等公共交通工具。”甲地禁乘，乙地放行，不是全國立法，法律效力等級(jí)低，難以讓“禁人畜同乘”在全國形成廣泛的共識(shí)。

缺乏共識(shí)不利宣傳。“禁人畜同乘”，各類規(guī)定比較齊備，火車允許以貨運(yùn)或行包方式單獨(dú)托運(yùn)寵物；寵物可以坐飛機(jī)，但不能跟著乘客進(jìn)客艙，只能以貨運(yùn)形式進(jìn)貨艙；不允許乘客攜帶動(dòng)物（包括寵物）乘坐長途客車；不準(zhǔn)寵物乘坐公共汽車，但難以禁止，會(huì)時(shí)常遭遇“人畜同車”的尷尬。比如春運(yùn)期間，公交司機(jī)建議帶寵物的乘客下車打的，的士算不算公共交通工具，存有爭議。對于“禁人畜同乘”沒有在法理情上統(tǒng)一共識(shí)，自然不好向廣大民眾宣傳。

執(zhí)行規(guī)定存在盲區(qū)。比如同是寵物，有人說，狗狗會(huì)咬人，兔子不咬人，執(zhí)行當(dāng)中就可能區(qū)別對待。比如導(dǎo)盲犬不是寵物，對于盲人來說，導(dǎo)盲犬幾乎就是他們的第二雙“眼睛”。但很多規(guī)定把導(dǎo)盲犬當(dāng)寵物，國內(nèi)的導(dǎo)盲犬供應(yīng)本就嚴(yán)重不足，加上導(dǎo)盲犬在乘車、坐飛機(jī)、住店等出行方面受到種種限制，盲人歌手周云蓬帶著自己的導(dǎo)盲犬在上海入住酒店時(shí)遭到拒絕，如此尷尬并非孤例。已投入使用的導(dǎo)盲犬仍只能待在家中，享受寵物待遇，如此做法堪憂。

養(yǎng)寵物已成時(shí)尚，占據(jù)了現(xiàn)代生活的相當(dāng)部分，對社會(huì)的影響越來越大。比如近期曝光的某大學(xué)學(xué)生養(yǎng)寵物導(dǎo)致的流浪狗多次咬人事件。最近一年時(shí)間，廈門新增與寵物相關(guān)的公司達(dá)152家，其中有不少是寵物店、寵物醫(yī)院，寵物經(jīng)濟(jì)在廈門越來越旺了。廈門做寵物生意的超800家，這些無疑就關(guān)系到寵物出行的問題。生活中經(jīng)常看到寵物出行，如果民眾沒有共識(shí)，能建立良好的和諧秩序嗎？

現(xiàn)實(shí)生活有一個(gè)活生生的反例，那就是公共場所禁煙。依據(jù)《煙草控制框架公約》要求，自2011年1月起，中國內(nèi)地應(yīng)在所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和其他可能的室外工作場所完全禁止吸煙。8年了，國家缺乏統(tǒng)一的公共場所禁煙法令，缺乏可操作性，公共場所禁煙不容樂觀，乏善可陳。比如最近《杭州市公共場所控制吸煙條例》擬刪除“室內(nèi)公共場所、工作場所全面禁煙”，并允許室內(nèi)可以設(shè)置吸煙區(qū)等，為室內(nèi)禁煙“松綁”，可謂典型的開歷史倒車。

沒有國家統(tǒng)一立法，沒有民眾共識(shí)，禁煙之難形成前車之鑒，“禁人畜同乘”應(yīng)當(dāng)吸取禁煙的教訓(xùn)。“禁人畜同乘”就不能穿新鞋走老路，各方面的規(guī)定已經(jīng)比較齊備，要想形成強(qiáng)大的合力，亟需在全國范圍內(nèi)就“禁人畜同乘”統(tǒng)一立法，形成共識(shí)，避免內(nèi)耗，增進(jìn)推力。只有與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)“禁人畜同乘”統(tǒng)一立法，才能為人畜和諧出行營造良好的氛圍，就能譜寫和諧中國新篇章。