作為全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積第一大國，美國即將開始轉(zhuǎn)基因食品強(qiáng)制標(biāo)識。

日前，美國農(nóng)業(yè)部（USDA）公布了美國國家生物工程食品信息披露標(biāo)準(zhǔn)（National Bioengineered Food Disclosure Standard）中關(guān)于生物工程食品標(biāo)識的擬定規(guī)則，對食品中含有多少“生物工程加工成分”須標(biāo)注為生物工程產(chǎn)品等規(guī)定征求公眾意見。文件建議食品生產(chǎn)商使用“生物工程”（Bioengineered，BE）來標(biāo)注這些食品，而非常用的“轉(zhuǎn)基因”（Genetically Modified）。

意見征求截止時間為7月3日，最終版本應(yīng)在7月29日前公布，公布后將正式實施。據(jù)華盛頓郵報日前報道，美國農(nóng)業(yè)部部長桑尼·珀杜此前表示，最終版本可能會直到夏季結(jié)束才能確定。

此前美國轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識遵循一般的標(biāo)識要求即可。與美國聯(lián)邦政策不完全相同，部分州明確通過立法的方式支持轉(zhuǎn)基因食品強(qiáng)制標(biāo)識。而且州之間、不同利益集團(tuán)間也一直針對標(biāo)識問題爭論不休。2016年7月，為統(tǒng)一轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識立法，美國國會通過了“國家生物工程食品信息披露標(biāo)準(zhǔn)”法案。同月，美國前總統(tǒng)奧巴馬簽署了此法案。但由于包括哪些食品應(yīng)標(biāo)識，以及食品制造商應(yīng)使用哪些標(biāo)簽等問題，轉(zhuǎn)基因強(qiáng)制標(biāo)識推遲實施。美國農(nóng)業(yè)部有兩年的時間來制定具體的標(biāo)識方案。具體編制工作由農(nóng)業(yè)部市場服務(wù)部（AMS）負(fù)責(zé)。

上述文件共106頁。對于哪些食品應(yīng)該進(jìn)行標(biāo)注，AMS綜合考慮了美國農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究服務(wù)局（ERS）、國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)服務(wù)公司（ISAAA）公布的相關(guān)數(shù)據(jù)等。同時，AMS還考慮了行業(yè)利益相關(guān)者和消費(fèi)者的意見。AMS建議將油菜籽、玉米、棉花、大豆、甜菜等使用率較高的轉(zhuǎn)基因作物的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識。同時，對于使用率不是很高的非褐變蘋果、抗褐變土豆、番木瓜等相關(guān)產(chǎn)品也要標(biāo)識。

文件顯示，三類實體具有進(jìn)行標(biāo)識的責(zé)任，分別為食品制造商、進(jìn)口商和某些零售商。如果食品在零售商收到之前就已被包裝好，那么食品生產(chǎn)商或進(jìn)口商需負(fù)責(zé)食品標(biāo)簽的信息披露。如果零售商負(fù)責(zé)包裝的，則要承擔(dān)相關(guān)信息披露的責(zé)任。文件也稱，對于餐廳或者零售食品店或者非常小的食品制造商可以得到豁免，不用進(jìn)行相關(guān)標(biāo)識。

轉(zhuǎn)基因強(qiáng)制標(biāo)識的分為兩種，一種是定性按目錄強(qiáng)制標(biāo)識，比如中國；另一種是定量強(qiáng)制標(biāo)識。定量強(qiáng)制標(biāo)識就涉及到閾值的問題。歐盟的閾值為0.9%，即轉(zhuǎn)基因成分含量超過0.9%時必須標(biāo)識。對于此問題，AMS稱力求最大程度降低成本和對國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈的影響，同時也能為被監(jiān)管實體和消費(fèi)者提供實施的便利性和一致性。其正在就即種不同的閾值（轉(zhuǎn)基因成分或總重含量為0.9%、5%等）征求意見。

此外，上述文件還顯示，對于高度精練的糖和油等產(chǎn)品也可能得到豁免，不用標(biāo)識。

AMS稱，有觀點(diǎn)認(rèn)為高度精煉的產(chǎn)品不在“生物工程”范圍內(nèi)，因為它們不含“通過體外重組脫氧核糖核酸（DNA）技術(shù)修飾的遺傳物質(zhì)”，不需要披露為“生物工程食品”。因為由生物工程作物制成的高度精煉產(chǎn)品，如蔗糖、葡萄糖、玉米淀粉等，它們在化學(xué)性質(zhì)上與由非生物工程作物制成的那些相同。但也有反對的聲音認(rèn)為，“生物工程”定義的范圍包括生物工程生產(chǎn)的所有食品，如高度精煉的產(chǎn)品。AMS對此征求公眾的意見，并進(jìn)一步評估是否豁免此類產(chǎn)品。據(jù)華盛頓郵報報道，消費(fèi)者團(tuán)體稱，這將有效地豁免轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)簽覆蓋食品中的70％。

如何進(jìn)行強(qiáng)制性標(biāo)識？AMS稱，或有3種披露成分的方式。比如，可以通過文本披露，AMS建議采用“生物工程食品”或“生物工程食品成分”，同時其也在考慮使用“轉(zhuǎn)基因”或“基因工程”等術(shù)語。其次，可以通過符號標(biāo)識，比如通過類似于笑臉或太陽等符號進(jìn)行標(biāo)識，目前還未確定采用哪一種。此外，還可以通過電子或數(shù)字鏈接進(jìn)行披露。

強(qiáng)制標(biāo)識圖案，目前還未確定采用哪一種 National Bioengineered Food Disclosure Standard 圖

值得注意的是，該披露法案僅僅是針對市場目的，與轉(zhuǎn)基因食品的安全性無關(guān)。2016年，美國國家科學(xué)、工程和醫(yī)學(xué)學(xué)院發(fā)布長達(dá)408頁的報告稱，在安全性問題上，轉(zhuǎn)基因作物與傳統(tǒng)食品無異。同時，該披露法案也不會影響美國食品藥品管理局（FDA）有關(guān)食品安全或營養(yǎng)問題自愿標(biāo)識法案的完整性。

美國自1996年以來一直是全球轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)者。2016年美國種植的約7300萬公頃轉(zhuǎn)基因作物中，玉米為3505萬公頃、大豆3184萬公頃、棉花370萬公頃，還有苜蓿等其他轉(zhuǎn)基因作物。2017年2月，轉(zhuǎn)基因非褐變蘋果已在美國部分地區(qū)上市。