【美國(guó)又雙叒叕“退群”了】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日下午，特朗普正式宣布美國(guó)將退出伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議。在當(dāng)天的電視講話中，特朗普再次指責(zé)伊核協(xié)議“糟糕”。他表示，美國(guó)將重啟在伊核協(xié)議下豁免的對(duì)伊制裁，并對(duì)伊朗實(shí)施最嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁。

伊核問(wèn)題六國(guó)(美、英、法、俄、中、德)與伊朗經(jīng)歷多年磋商，在2015年7月達(dá)成的伊核問(wèn)題全面協(xié)議，是國(guó)際社會(huì)在防止核擴(kuò)散方面所取得最顯著成果之一。根據(jù)該協(xié)議，伊朗必須停止核武研發(fā)計(jì)劃，換取國(guó)際社會(huì)解除對(duì)伊制裁。

但對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)，奧巴馬政府時(shí)期簽署的伊核協(xié)議，一直是“眼中釘”。自2016年參選總統(tǒng)以來(lái)，他多次稱伊核協(xié)議存在“災(zāi)難性缺陷”，是“歷史性錯(cuò)誤”，并威脅稱美國(guó)要退出。

【專家：不會(huì)對(duì)協(xié)議造成“致命后果”】

面對(duì)美國(guó)總統(tǒng)的“任性”決定，世界各國(guó)多表示嚴(yán)重關(guān)切、深表失望、感到遺憾。伊核問(wèn)題六國(guó)其他各方也態(tài)度明確：不會(huì)退出，將繼續(xù)致力全面落實(shí)協(xié)議。伊朗也表示，會(huì)暫時(shí)留在協(xié)議中，并將與協(xié)議其他各方磋商。

美國(guó)退出，不可避免會(huì)對(duì)伊核協(xié)議的前景產(chǎn)生影響。不過(guò)專家指出，特朗普的決定，并不會(huì)給協(xié)議帶來(lái)“致命后果”。

中國(guó)前駐伊朗大使華黎明在接受中新網(wǎng)采訪時(shí)表示，美國(guó)一方退出協(xié)議重啟制裁，會(huì)對(duì)伊朗造成相當(dāng)大的打擊，但是打擊有限。伊朗早就不向美國(guó)出口石油了，兩國(guó)之間也基本沒(méi)有貿(mào)易，雖然此次，美國(guó)的舉動(dòng)可能讓伊朗買波音飛機(jī)的合同告吹，但“伊朗知道，只要留在伊核協(xié)議內(nèi)，其他國(guó)家就不會(huì)重啟制裁，伊朗的經(jīng)濟(jì)命脈不會(huì)斷”。這也是美國(guó)宣布退出后，伊朗沒(méi)有直接做出重啟鈾濃縮等強(qiáng)硬舉動(dòng)的原因。

【不一樣的聲音：以色列】

國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)的做法表示遺憾的同時(shí)，有一個(gè)國(guó)家發(fā)出了不同的聲音，那就是伊朗的“宿敵”以色列。

以色列總理內(nèi)塔尼亞胡稱，以色列“完全支持”特朗普的決定。他還說(shuō)，以色列從一開(kāi)始就反對(duì)該協(xié)議，認(rèn)為協(xié)議中取消對(duì)伊朗制裁的條款已經(jīng)造成了“災(zāi)難性后果”。而就在一周前，內(nèi)塔尼亞胡還公開(kāi)了伊朗制造核武器的“秘密文件”。

分析認(rèn)為，特朗普宣布美國(guó)退出伊核協(xié)議，以色列起到“推手”作用。華黎明指出，從中東地區(qū)來(lái)看，伊朗核問(wèn)題是伊朗和以色列之間的尖銳矛盾。伊朗一旦擁核，將打破以色列在地區(qū)的核壟斷，以色列因此千方百計(jì)想把伊朗去核化，維護(hù)自己的地位。

特朗普宣布美國(guó)退出協(xié)議后，雖然不會(huì)讓伊核問(wèn)題“爆發(fā)”，但會(huì)讓伊以兩國(guó)矛盾進(jìn)一步加劇。內(nèi)塔尼亞胡的表態(tài)，無(wú)助于局勢(shì)緩和。

【這些年，特朗普還讓美國(guó)退出哪些“國(guó)際群”？】

群名稱：跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定

在宣布退出伊核協(xié)議之前，特朗普已經(jīng)對(duì)多個(gè)美國(guó)參與的重要協(xié)議“動(dòng)刀”，其中第一個(gè)就是“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)。

群成員：包括美國(guó)在內(nèi)的12國(guó)

TPP談判最初由智利、新加坡、新西蘭、文萊4個(gè)環(huán)太平洋國(guó)家發(fā)起。2009年年底，奧巴馬政府宣布加入談判。2015年10月，包括美國(guó)在內(nèi)的12個(gè)國(guó)家達(dá)成TPP。

美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬曾表示，希望將TPP打造為“一個(gè)面向21世紀(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)、全面的多邊自由貿(mào)易協(xié)議”。

退群時(shí)間：2017年1月23日

退群理由：會(huì)打擊美國(guó)制造業(yè)

特朗普認(rèn)為，TPP會(huì)“摧毀”美國(guó)制造業(yè)。2017年1月23日，上任僅三天，特朗普就簽署行政命令，宣布美國(guó)退出該協(xié)定。

群名稱：巴黎氣候變化協(xié)定

上任不到半年，特朗普又宣布，美國(guó)退出應(yīng)對(duì)全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》。

群成員：全球170多個(gè)締約方簽署，20多個(gè)締約方完成批準(zhǔn)程序

《巴黎協(xié)定》由各國(guó)在2015年年底達(dá)成，用以取代將于2020年到期的《京都議定書》。該協(xié)定的主要目標(biāo)是將本世紀(jì)全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，并將全球氣溫上升控制在前工業(yè)化時(shí)期水平之上1.5攝氏度以內(nèi)。

退群時(shí)間：2017年6月1日

退群理由：讓其他國(guó)家受益，不利于美國(guó)

特朗普認(rèn)為，《巴黎協(xié)定》讓美國(guó)處于不利位置，讓其他國(guó)家受益。他稱，美國(guó)要重啟談判，尋求達(dá)成一份對(duì)美國(guó)公平的協(xié)議。

群名稱：聯(lián)合國(guó)教科文組織

其后，美國(guó)又宣布退出一個(gè)重要的“國(guó)際群”——聯(lián)合國(guó)教科文組織。

群成員：全球190多個(gè)成員國(guó)

聯(lián)合國(guó)教科文組織成立于1946年，宗旨是通過(guò)教育、科學(xué)和文化來(lái)促進(jìn)各國(guó)之間的合作，并對(duì)世界和平與安全作貢獻(xiàn)。

退群時(shí)間：2017年10月12日

退群理由：欠費(fèi)、組織對(duì)以色列有“偏見(jiàn)”

美國(guó)政府稱，決定退出教科文組織，主要是由于不斷增加的欠費(fèi)、機(jī)構(gòu)需要根本性改革，及對(duì)該組織“針對(duì)以色列的持續(xù)偏見(jiàn)”的關(guān)切。根據(jù)相關(guān)條款，美國(guó)的“退出”將在2018年年底生效。

【頻繁“退群”的真正原因】

特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)，讓美國(guó)退出了一系列重要的國(guó)際協(xié)議，其單邊主義傾向愈發(fā)嚴(yán)重。不過(guò)專家指出，在2018年美國(guó)要舉行中期選舉的背景下，特朗普的這些對(duì)外政策，實(shí)際上都是出于國(guó)內(nèi)政治的需要。

中國(guó)前駐伊朗大使華黎明指出，在2016年大選中，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治“大翻盤”，傳統(tǒng)的政治精英被擠壓。特朗普進(jìn)入白宮后，做的第一件事就是把傳統(tǒng)政治精英的政策全部推翻，首當(dāng)其沖的，就是前任總統(tǒng)奧巴馬任內(nèi)推行的政策，如奧巴馬醫(yī)保法。

而在對(duì)外政策上，伊核協(xié)議，可謂是奧巴馬最重要的一個(gè)政治遺產(chǎn)。

華黎明稱，現(xiàn)在，對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)最重要的事情有三——避免民主黨人對(duì)他發(fā)起彈劾，讓共和黨在11月的國(guó)會(huì)中期選舉中保住多數(shù)議席，讓自己在2020年能再次參選——他所有的外交政策，都是為這些服務(wù)的。

華黎明還指出，值得注意的是，特朗普“說(shuō)了很多事情”，但由于美國(guó)現(xiàn)在國(guó)力有限，很多事情往往是“高高舉起，輕輕落下”。“比如最典型的朝核問(wèn)題，一年前特朗普還叫囂要對(duì)朝鮮進(jìn)行軍事打擊，而現(xiàn)在美朝首腦都可以坐下來(lái)會(huì)晤。”

特朗普入主白宮后接連“退群”，在國(guó)際社會(huì)、美國(guó)國(guó)內(nèi)都激起諸多反對(duì)之聲。將來(lái)的美國(guó)，可能難免要為這些“任性”行為買單。(完)