新華社莫斯科５月７日電（國際觀察）普京新任期內(nèi)外政策如何布局

新華社記者魏良磊

俄羅斯聯(lián)邦新一屆總統(tǒng)普京７日在克里姆林宮宣誓就職，開始其第四個總統(tǒng)任期。普京當(dāng)日還提名梅德韋杰夫為新一屆政府總理，并簽署關(guān)于２０２４年前俄聯(lián)邦國家發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)的總統(tǒng)令。

分析人士認(rèn)為，未來６年，俄羅斯將在保持政局穩(wěn)定和政策延續(xù)性的前提下內(nèi)求發(fā)展，外應(yīng)變局，不斷鞏固大國地位。

聚焦國內(nèi)發(fā)展

普京２０００年首次當(dāng)選總統(tǒng)，２００４年成功連任，２００８年任統(tǒng)一俄羅斯黨主席，同年５月出任政府總理。２００８年，俄國家杜馬（議會下院）通過憲法修正案，將總統(tǒng)任期由原來的４年延長至６年。２０１２年，普京再次當(dāng)選俄總統(tǒng)，梅德韋杰夫自２０１２年５月起開始擔(dān)任俄羅斯聯(lián)邦總理。２０１８年３月１８日，普京以獨立候選人身份參加俄第七屆總統(tǒng)競選，并以７６．６９％的得票率獲勝。 

分析人士指出，對俄羅斯這樣的大國來說，保持政治穩(wěn)定和政策的延續(xù)性十分重要。現(xiàn)在普京再次出任總統(tǒng)，而且提名梅德韋杰夫為總理，這一組合繼續(xù)執(zhí)政將為俄羅斯應(yīng)對時代挑戰(zhàn)并不斷發(fā)展提供必要的政治保障。

俄羅斯國民經(jīng)濟(jì)和國家行政學(xué)院教授斯拉季諾夫表示，面對國際形勢的惡化和俄羅斯受到的外部壓力，普京與梅德韋杰夫合作密切，可以更順利地推行改革。

在就職演說中，普京表示，為維護(hù)國家和平、實現(xiàn)繁榮而竭盡全力是自己的職責(zé)和生命意義。俄羅斯應(yīng)成為朝氣蓬勃的現(xiàn)代化國家，需準(zhǔn)備應(yīng)對時代的挑戰(zhàn)，鞏固國家在傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域的地位，并且團(tuán)結(jié)起來取得新成績，使國家不斷發(fā)展。

聚焦國內(nèi)發(fā)展將是新任期普京執(zhí)政的優(yōu)先方向。普京在３月發(fā)表的國情咨文中提出俄未來６年的一系列發(fā)展目標(biāo)，其中包括俄經(jīng)濟(jì)增速未來６年應(yīng)當(dāng)超過世界經(jīng)濟(jì)平均增速；到本世紀(jì)２０年代中期，俄經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)居世界前五；俄將努力提高居民收入，到本世紀(jì)２０年代中期使俄人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比現(xiàn)在提高５０％。

在普京簽署的關(guān)于２０２４年前俄聯(lián)邦國家發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)的總統(tǒng)令中，上述發(fā)展目標(biāo)得到了系統(tǒng)化的確認(rèn)。

有分析認(rèn)為，盡管普京制定的發(fā)展目標(biāo)明確，但要想按預(yù)期實現(xiàn)卻并不輕松。俄經(jīng)濟(jì)雖已走出衰退，但復(fù)蘇未穩(wěn)，增速有待進(jìn)一步提高；受西方制裁的持續(xù)影響，俄羅斯難以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，外國投資也大幅減少；俄仍未擺脫依賴資源出口的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

應(yīng)對國際變局

作為一個地跨歐亞的大國，俄羅斯在聚焦國內(nèi)發(fā)展的同時，如何更好地應(yīng)對復(fù)雜的國際局勢，發(fā)揮大國影響力是普京新任期另一個重要任務(wù)。

普京在就職演說中表示，任何困難都無法阻礙俄自主決定未來。同時，俄羅斯愿與外界對話，與伙伴國家加強各領(lǐng)域往來，并與各國為維護(hù)世界和平穩(wěn)定開展平等互利合作。

自烏克蘭危機(jī)以來，俄羅斯一直面臨美國及其盟友的外交打壓和經(jīng)濟(jì)制裁。一度被俄羅斯看好的特朗普就任美國總統(tǒng)后，俄美關(guān)系并沒有改善，反而因“通俄門”、互相驅(qū)逐外交官及美國推出新制裁而不斷惡化。

分析人士指出，當(dāng)前敘利亞和烏克蘭問題是俄羅斯與西方國家關(guān)系的兩大痛點，預(yù)計在普京的新任期中，雙方在這兩個問題上將繼續(xù)角力。

俄政治信息中心主任穆欣認(rèn)為，俄美關(guān)系未來幾年不會有什么進(jìn)展，俄方多次表示愿意改善關(guān)系，但美方完全沒有這樣的意愿，美國對俄論調(diào)充滿侵略性。不過，美國針對俄羅斯的實際行動仍將相當(dāng)謹(jǐn)慎。而對于歐洲，俄羅斯和一些歐盟國家有發(fā)展合作的意愿，俄歐關(guān)系在普京的新任期中有改善的空間。

在穆欣看來，向東看仍將是未來幾年俄外交政策的一個突出特點。在亞太地區(qū)，俄羅斯將繼續(xù)加強與中國的合作，同時將推進(jìn)多元外交，發(fā)展與日本、韓國、越南和印度等國的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。