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    “放管服”改革如何到位 Copy1

    2018年05月08日 15:27 | 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
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    制度供給水平的高低,是衡量一個(gè)區(qū)域發(fā)展軟實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

    習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“多從基層和群眾關(guān)心的問(wèn)題上找突破口,多推有地方特點(diǎn)的改革”。各地只有加強(qiáng)制度創(chuàng)新和制度供給,不斷完善治理體系、提高治理水平,才能解決改革中遇到的問(wèn)題和矛盾,為發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。

    今天起,本版推出系列“大家談”,聚焦各地在制度供給和制度創(chuàng)新方面的成效。本期關(guān)注的是,“放管服”改革紅利,不能出現(xiàn)中梗阻,也不能被稀釋。下一期,我們將探討,服務(wù)大中小企業(yè),不能厚此薄彼。

    ——編 者 

    做好加減利民生

    古 迪

    “放管服”這道改革試題答得不好,有這么幾種情況。一是“按兵不動(dòng)”,用老辦法、走老路子,堅(jiān)決“照章辦事”,只要不出問(wèn)題就“穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)”;二是“明放實(shí)收”,玩花樣、搞把戲,只做表面文章,不見(jiàn)群眾得利;三是“推諉扯皮”,像踢皮球一樣把事情推走,不顧實(shí)際,讓辦事群眾不知所措。凡此種種,皆有懶政庸政怠政之嫌。不找準(zhǔn)“放管服”的落腳點(diǎn),不把脈基層問(wèn)題的癥結(jié),我們就無(wú)法把“放管服”改革做到群眾的心坎里。

    要做好“放管服”,就要加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,加深創(chuàng)新管理的認(rèn)識(shí),加快優(yōu)化服務(wù)的速度;就要減去消極怠工,減去得過(guò)且過(guò),減去敷衍塞責(zé)。把群眾和企業(yè)滿不滿意、高不高興、受不受益作為最根本的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。把少跑一趟、少等一天、少簽一次作為每一項(xiàng)改革的具體目標(biāo)。如此,才能解好這道改革試題。

    “章外有章”當(dāng)清理

    林 雍

    目前,全國(guó)許多地方在推動(dòng)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn),成立行政審批局,把幾十枚公章合并成一枚公章,實(shí)現(xiàn)“一枚公章管審批、一個(gè)大廳辦成事”。此舉旨在攻克“公章圍城、審批旅行”的痼疾,不僅降低了制度性交易成本,還使得群眾少跑腿、信息多跑路,獲得不少點(diǎn)贊。然而,隨著改革的深入推進(jìn),一些制度設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題也開(kāi)始浮出水面。

    比如,職能部門(mén)之間互不相認(rèn)、章外有章。有人將一車木材從江西運(yùn)到浙江,隨身攜帶的《木材運(yùn)輸證》,按規(guī)定只需蓋起運(yùn)地行政審批局的章即可。但由于擔(dān)心外省不認(rèn),又跑去加蓋了林業(yè)部門(mén)的公章,出現(xiàn)“一證兩章”的奇怪現(xiàn)象。審批人員坦承,章外有章只是過(guò)渡時(shí)期的無(wú)奈之舉、權(quán)宜之計(jì)。再如,一些單位“對(duì)審批迷戀、對(duì)監(jiān)管迷茫”,部門(mén)區(qū)域之間協(xié)調(diào)困難,等等。要消除改革中的痛點(diǎn)難點(diǎn),還要在更大范圍內(nèi)完善制度設(shè)計(jì)。只有做到統(tǒng)一規(guī)范管理,才能降低更多行政和社會(huì)成本,更好回應(yīng)群眾期盼。

    陣痛過(guò)后是生機(jī)

    李榮燦

    “放管服”改革,讓一些地方和部門(mén)感到陣痛,從而導(dǎo)致該放沒(méi)放、放不對(duì)路、放不配套等現(xiàn)象。

    俗話說(shuō),通則不痛,痛則不通。有人認(rèn)為,“放管服”就是要削手中的權(quán)、去部門(mén)的利,放權(quán)于市場(chǎng)和社會(huì),讓利于群眾和企業(yè)。由于認(rèn)識(shí)上未及時(shí)調(diào)整,也就對(duì)“放管服”的推進(jìn)造成了阻礙。此外,“放管服”牽一發(fā)而動(dòng)全身,不僅涉及利益格局的調(diào)整,還涉及權(quán)責(zé)關(guān)系的重塑、管理模式的再造、工作方式的轉(zhuǎn)型,不可避免會(huì)遇到這樣那樣的困難,需要不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。可見(jiàn),思想意識(shí)落后,對(duì)探索反復(fù)的顧慮,是起步慢、落實(shí)難的重要原因。

    沒(méi)有蛻變,就沒(méi)有新生。改革不能因?yàn)橛嘘囃炊磺啊V灰凑諊?guó)家的統(tǒng)一部署,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,變方法、變觀念、變機(jī)制、變狀態(tài),做到該放的放,該管的管,該服務(wù)的服務(wù)到位,使人民群眾有更多的獲得感,那么“放管服”的陣痛過(guò)后,就是充滿希望的生機(jī)。

    編輯:李敏杰

    關(guān)鍵詞:改革 放管服 制度

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