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不要以高校預(yù)算收入多少論“英雄”
按照教育部的要求,75所教育部直屬高校日前都在各自官網(wǎng)上公布了今年預(yù)算。清華大學(xué)仍是全國(guó)唯一一所預(yù)算超200億元的高校,而且領(lǐng)先排名第二的高校100多億元。令人意外的是北京大學(xué)今年預(yù)算大幅減少,導(dǎo)致“百億高校”的排名發(fā)生變化。記者發(fā)現(xiàn),對(duì)很多“富裕”的高校來說,其收入中來自撥款的已是小部分,大部分則來自“事業(yè)收入”和“其他收入”。
公布高校財(cái)務(wù)信息,是高等學(xué)校信息公開的基本要求。本來,公布預(yù)算收支情況的主要目的,是為了讓公眾了解大學(xué)的收入與支出情況,接受公眾監(jiān)督。但高校公布的收支信息,卻被一些媒體利用,制作出高校富豪榜,按預(yù)算多少,排出高校座次,這其實(shí)并不利于高校辦學(xué),反而會(huì)加劇高校對(duì)資源的爭(zhēng)奪,以資源多少論學(xué)校辦學(xué)實(shí)力。關(guān)注高校收支情況,應(yīng)主要關(guān)注收支透明度,以及高校從社會(huì)獲得捐贈(zèng)、拓寬辦學(xué)資源的能力。
對(duì)于此次高校公布的預(yù)算情況,輿論普遍關(guān)注理工科見長(zhǎng)的高校預(yù)算經(jīng)費(fèi)增加,而人文社會(huì)科學(xué)為主的院校,經(jīng)費(fèi)與理工科見長(zhǎng)的高校拉大差距,比較典型的是清華和北大的一升一降。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),同是國(guó)內(nèi)頂尖高校,清華的預(yù)算總經(jīng)費(fèi)是北大的2倍還多。其支出差別最大的是“教育支出”一項(xiàng),清華比北大多約74.5億元。而從其他高校看,理工類院校比文科院校富裕是普遍現(xiàn)象。北京師范大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)是全國(guó)人文社科類高校的領(lǐng)頭羊,但預(yù)算總經(jīng)費(fèi)都只有五六十億元。
是不是國(guó)家對(duì)文科專業(yè)就不重視呢?并非如此。首先,需要看懂各高校的部門預(yù)算表。北大今年的預(yù)算經(jīng)費(fèi)少,主要原因不是一般公共撥款收入、事業(yè)收入(一般指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)取得的收入,主要來自學(xué)生學(xué)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi))減少,北大2018年的一般公共撥款收入53.4億元,比上一年的48.8億元,還增加4.6億元,而是上年結(jié)轉(zhuǎn)收入大幅減少,2017年預(yù)算中,上年結(jié)轉(zhuǎn)收入達(dá)到51.18億元,而2018年預(yù)算中,上年結(jié)轉(zhuǎn)收入只有1.63億元。也就是說,2017年的費(fèi)用基本使用完,轉(zhuǎn)到2018年使用的很少。按照北大2017年的預(yù)算支出,本來準(zhǔn)備結(jié)轉(zhuǎn)下年的為47.6億元。而清華2018年收入預(yù)算中,上年結(jié)轉(zhuǎn)72.71億元,主要是2017年未完成科研項(xiàng)目本年度按照原規(guī)定用途繼續(xù)使用資金。這并不能表明清華變得更富,而是上年的經(jīng)費(fèi)沒用完結(jié)轉(zhuǎn)的比較多而已。
而談到科研經(jīng)費(fèi),這是納入到學(xué)校的事業(yè)單位收入的,這也不能按經(jīng)費(fèi)多少論學(xué)校財(cái)富,因?yàn)榘匆?guī)定這必須用于科研,而不同學(xué)科的科研課題經(jīng)費(fèi)差距很大,這是很正常的,比如由于自然科學(xué)課題有的要大量資金購(gòu)買設(shè)備、材料,因此,自然科學(xué)課題經(jīng)費(fèi)就往往高于人文社會(huì)科學(xué)課題。以課題經(jīng)費(fèi)論財(cái)富,會(huì)催生課題經(jīng)費(fèi)攀比問題,而忽視研究本身的價(jià)值。
在目前按資源論英雄的評(píng)價(jià)體系中,人文社會(huì)科學(xué)見長(zhǎng)的學(xué)校,以及人文社會(huì)科學(xué)學(xué)者就會(huì)處于弱勢(shì)。在大學(xué)排行中,以人文社會(huì)科學(xué)見長(zhǎng)的高校,排名往往較低,而研究人文社會(huì)科學(xué)的學(xué)者,在課題經(jīng)費(fèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)方面,也難和理工科學(xué)者競(jìng)爭(zhēng),由此還影響薪酬待遇。這種強(qiáng)調(diào)資源的辦學(xué),可能會(huì)讓大學(xué)陷入急功近利,不是按自己的定位辦學(xué),而想追求高大全,以獲得更多資源,也逼迫大學(xué)教授變?yōu)檎n題教授、經(jīng)費(fèi)教授,整天圍著課題、經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)。
在這種情況下,媒體還炒作高校的預(yù)算收支,只會(huì)加劇高校的功利化。媒體更應(yīng)該發(fā)揮的作用是,監(jiān)督高校全面公布真實(shí)的財(cái)務(wù)信息,接受公眾監(jiān)督,同時(shí),關(guān)注高校教育和學(xué)術(shù)的真實(shí)貢獻(xiàn),而不是功利化的教育和學(xué)術(shù)指標(biāo)。相比總預(yù)算開支來說,更應(yīng)該關(guān)注大學(xué)每一筆支出的去處。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:高校 預(yù)算 收入 經(jīng)費(fèi)