2016年1月5日,習(xí)近平總書記在推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期,要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)。”

圖為鳥瞰武漢長江大橋 新華社 熊琦 攝

2018年4月24日至26日,習(xí)近平總書記來到長江沿岸實(shí)地考察調(diào)研長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作,再次強(qiáng)調(diào)了共抓大保護(hù)的堅(jiān)定決心,“絕不容許長江生態(tài)環(huán)境在我們這一代人手上繼續(xù)惡化下去,一定要給子孫后代留下一條清潔美麗的萬里長江!”

湖北宜昌是長江流域的生態(tài)敏感區(qū),兩年多來,宜昌全市上下牢記總書記的囑托和教導(dǎo),為呵護(hù)一江清水東流付出了巨大努力。在此過程中,宜昌市政協(xié)始終不忘自己的責(zé)任,時(shí)時(shí)刻刻積極貢獻(xiàn)政協(xié)智慧。

化工產(chǎn)業(yè)是宜昌產(chǎn)業(yè)支柱之一,“重化工圍江”等問題導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境“不堪重負(fù)”。2016年7月,宜昌市出臺(tái)《宜昌市實(shí)施水污染防治行動(dòng)工作方案》,對(duì)全市水體保護(hù)和污水防治工作作出全面部署。好計(jì)劃關(guān)鍵還要看落實(shí)。市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)在2017年1月的六屆一次全會(huì)期間,提交《關(guān)于落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃促進(jìn)長江大保護(hù)的建議》提案,由市委書記周霽領(lǐng)辦。2017年初,市政協(xié)將“綜合治理水污染,促進(jìn)長江大保護(hù)”列為當(dāng)年第二次議政性常委會(huì)議題。2017年4月,市政協(xié)再聚焦“推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)控,構(gòu)建城市生態(tài)環(huán)保責(zé)任管理機(jī)制”,以制度化、體系化、規(guī)范化推動(dòng)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任體系落實(shí)落地。

為了發(fā)現(xiàn)真問題,市政協(xié)分不同流域、不同重點(diǎn)開展調(diào)研。市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任廖忠民說,“通過綜合調(diào)研,提出了產(chǎn)業(yè)治水、流域治水、生態(tài)治水、科學(xué)治水、依法治水、聯(lián)動(dòng)治水等六條建議。”為推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí),市委書記周霽數(shù)次深入部分長江干支流、化工企業(yè)和污水處理廠,現(xiàn)場(chǎng)督辦整改工作。

圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),委員建議,狠抓責(zé)任落實(shí),明確監(jiān)督主體,開展定期考核檢查;堅(jiān)持以水定產(chǎn),磷化工產(chǎn)能只減不增、磷礦開采規(guī)模只減不增,為化工產(chǎn)業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出環(huán)境空間;探索第三方治理模式,出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼辦法,進(jìn)一步提高磷石膏的綜合利用率。建議被直接轉(zhuǎn)化為市政府工作舉措,市里據(jù)此制定1+1+6治理清單,即成立全市水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組,提出1張宜昌市重點(diǎn)河治水質(zhì)目標(biāo)表,全面實(shí)施工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染防治等6個(gè)專項(xiàng)方案,每個(gè)專項(xiàng)方案都列出具體舉措和責(zé)任部門。

為平衡經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)保護(hù)間的關(guān)系,“推動(dòng)宜昌化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”成為2017年市政協(xié)常委專題協(xié)商會(huì)議題。“以先進(jìn)理念落實(shí)長江大保護(hù),加快沿江企業(yè)思路轉(zhuǎn)變,積極引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是宜昌可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路和長久之計(jì)。”市政協(xié)主席宋文豹說。

市政協(xié)調(diào)研發(fā)現(xiàn),宜昌河流的主要污染源是工業(yè)排放,而化工產(chǎn)業(yè)尤其涉磷工礦企業(yè)最為突出。對(duì)此,委員建議,完善市域化工產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃,編制全市化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃,以功能區(qū)規(guī)劃和現(xiàn)有布局為依據(jù),劃定適宜區(qū)、控制區(qū)、限制區(qū)、禁止區(qū);對(duì)宜昌化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)給予專門支持,加強(qiáng)對(duì)精細(xì)化工的引導(dǎo)扶持;對(duì)沿江化工企業(yè)關(guān)改搬進(jìn)化工園區(qū)做好頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌考慮好安全環(huán)保、能耗指標(biāo)等;加大宣傳力度,消除民眾對(duì)化工企業(yè)誤解。

宜昌市政府采納建議,出臺(tái)化工產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)整治及轉(zhuǎn)型升級(jí)意見,制定行動(dòng)方案。為保證整治效果,委員們會(huì)同相關(guān)部門組成專題調(diào)研組,開展實(shí)地“走”訪,通過民主監(jiān)督方式對(duì)小煤礦和沿江化工企業(yè)關(guān)停淘汰任務(wù)相對(duì)集中的宜都、枝江、猇亭等地開展現(xiàn)場(chǎng)督查,行程百余公里。

如今的宜昌,一幅生態(tài)為底的綠色發(fā)展卷軸正在緩緩鋪就。面對(duì)醉人景色,宜昌市政協(xié)又在思考新問題:環(huán)境變美了,綠色發(fā)展的火車再往哪里開?

“要突破性發(fā)展以健康養(yǎng)生為龍頭的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè),把宜昌建成‘宜居、宜業(yè)、宜旅、宜學(xué)、宜養(yǎng)’和集養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)老于一體的生態(tài)文明健康之城。”市政協(xié)提交的《創(chuàng)建國家級(jí)三峽康養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)建議案》,為宜昌城市名片標(biāo)下了新注解。如今,“創(chuàng)建國家級(jí)三峽康養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)”被納入湖北省“十三五”發(fā)展規(guī)劃。在宜昌市委、市政府主導(dǎo)下,以“游養(yǎng)”“醫(yī)養(yǎng)”為兩大發(fā)展引擎,“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”“康養(yǎng)+工業(yè)”“康養(yǎng)+醫(yī)療”“康養(yǎng)+旅游”“康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)”等各類康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模組已在宜昌初步形成。在宜昌市政協(xié)推動(dòng)下,宜昌市委、市政府大力推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資,推動(dòng)全市13個(gè)縣市區(qū)分別與來自全國各地的康養(yǎng)企業(yè)簽訂合作協(xié)議,總投資240多億元的22個(gè)項(xiàng)目將在宜昌各地落地實(shí)施。(何新華 王瑩)