新華社北京４月２７日電題：圍繞重點解決訴求，打好新時代“新僑牌”——聚焦華僑權(quán)益保護熱點問題

新華社記者榮啟涵

我國是僑務資源大國，有６０００多萬華僑華人分布在世界近２００個國家和地區(qū)，他們是中華民族的重要組成部分，是維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益及促進中外友好的重要依靠力量。

十三屆全國人大常委會第二次會議日前分組審議了國務院關于華僑權(quán)益保護工作情況的報告。我國目前華僑權(quán)益保護情況如何？為打好新時代“新僑牌”，哪些方面有待繼續(xù)完善？記者就相關問題采訪了與會人員、領域?qū)＜液筒糠趾Ｍ馊A人華僑。

推動僑務法治建設　完善依法護僑法律體系

華僑是定居在國外的中國公民，外籍華人通常意義上是指已加入外國國籍的原中國公民及其外國籍后裔，華僑和外籍華人在開展僑務工作中通常密不可分，華僑和外籍華人統(tǒng)稱僑胞。

憲法對保護華僑權(quán)益作出了明確規(guī)定，但國家層面還沒有針對華僑權(quán)益保護的專門性法律。

暨南大學法學院朱義坤表示，我國現(xiàn)行華僑權(quán)益保護制度的法治化程度有待加強，相關華僑權(quán)益保護的內(nèi)容散見在歸僑僑眷權(quán)益保護法、出境入境管理法等法律以及有關行政法規(guī)中，缺少系統(tǒng)性和有效對接。改革開放４０年來，隨著依法治國的深化，我們有必要在中國特色社會主義法律體系內(nèi)統(tǒng)籌進行制度設計，切實增強華僑權(quán)益保護的剛性，實現(xiàn)華僑權(quán)益保護體系化、權(quán)威化。

全國人大華僑委員會副主任委員董中原認為，由于缺少專門系統(tǒng)的華僑權(quán)益保護法，許多華僑對自身權(quán)益能否得到法律保障信心不足，影響了華僑回國投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。

此前印發(fā)的《國家僑務工作發(fā)展綱要（２０１６—２０２０年）》對加強僑務法治建設、依法維護海外僑胞和歸僑僑眷權(quán)益提出明確要求。目前，廣東、福建、湖北、上海、浙江等僑務資源較豐富地區(qū)，已陸續(xù)頒布了地方性華僑權(quán)益保護條例。

加強國內(nèi)為僑公共服務　著力解決重點權(quán)益訴求

近年來，國家加大引進工作力度，成立了一批具有“僑”特色的試驗區(qū)，“萬僑創(chuàng)新行動”和“海外人才為國服務計劃”等實施，吸引了更多華僑華人回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

為滿足華僑華人在華工作生活的實際需要，華僑華人切身關注的重點權(quán)益成為保護工作的著力點。國內(nèi)為僑公共服務不斷加強，有效推進解決僑界民生問題。

“這些年，我自己親身感受到了國家在保障華僑回國定居權(quán)益方面所做的努力，現(xiàn)在越來越方便，讓我們很溫暖、很感動。”新西蘭惠靈頓中國和平統(tǒng)一促進會會長曾凱文由衷地說。

據(jù)統(tǒng)計，《中華人民共和國出境入境管理法》自２０１３年７月實施以來至２０１７年１２月底，地方政府僑務部門共辦理華僑回國定居６８７７２人。此外，符合參保條件的華僑也被納入社會保險覆蓋范圍。

然而，隨著海外僑胞與國內(nèi)的聯(lián)系交流更加緊密，“身份認證”問題成為普遍反映的困擾。全國人大常委會委員杜黎明說，一些法律法規(guī)明確了華僑在辦理金融、財產(chǎn)登記等業(yè)務時，可以憑本人護照證明身份。但因護照號碼不具有唯一性，華僑以護照辦理事務并不便利。在國內(nèi)生活的外籍未成年子女入學也存在“兩難問題”，讓很多海歸人士擔憂。

海外為僑服務　搭建長效性廣覆蓋平臺

“海外華僑權(quán)益保護操作起來最具難度和挑戰(zhàn)，但又非常必要和迫切。可以說，對海外僑胞的保護，是一國國力的晴雨表。”朱義坤表示。

近年來，通過創(chuàng)新工作方式方法，我國正逐步建設長效性廣覆蓋的海外為僑服務平臺。尤其是“海外惠僑工程”的深入實施，讓世界各地的華僑華人都在不同方面感受到與祖（籍）國的根脈所系。

“過去十幾年，海外華僑華人維權(quán)意識越來越強，這就需要引導幫助他們增強法律意識，更好地融入當?shù)厣鐣！敝袊Ｍ饨涣鲄f(xié)會理事郭宏說，一些旅居海外經(jīng)商的華僑，經(jīng)常會在招商引資、規(guī)劃變更等方面遇到問題，我們在強調(diào)海外華僑權(quán)益保護的同時，也要理性、客觀地分析海外華僑群體的特點和權(quán)益訴求。

全國人大常委會委員張?zhí)K軍說，伴隨著我國企業(yè)“走出去”，我們大型的律師事務所也在“走出去”，可以利用“走出去”的律師事務所設立一些服務于華僑的窗口，更好地為他們服務。