日喀則市定結(jié)縣的“脫貧密碼”：自力更生拔窮根 齊心協(xié)力奔小康

圖為定結(jié)縣陳塘鎮(zhèn)扶貧辦工作人員正在為臥雪村村民達(dá)瓦算“脫貧賬”。記者陳林?jǐn)z

“全面小康，一個也不能少。”這是黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。

在定結(jié)縣多布扎鄉(xiāng)的崗巴羊養(yǎng)殖基地，782個建檔立卡貧困戶、1974人坐上了致富“快車”。

多布扎鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長旺久介紹說：“我們給每個貧困戶平均發(fā)放30只崗巴羊，待飼養(yǎng)出欄后，合作社統(tǒng)一銷售，把利潤再分發(fā)給貧困戶。”

這是定結(jié)縣產(chǎn)業(yè)扶貧的一個縮影。

定結(jié)縣平均海拔4400米，海拔高、環(huán)境惡劣，這里資源稟賦薄弱，發(fā)展不平衡不充分問題突出，全縣有1184戶4485人被定為建檔立卡貧困人口，是自治區(qū)確定的2017年脫貧摘帽縣。

在決戰(zhàn)決勝全面小康的征程上，定結(jié)縣勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為，自力更生、齊心協(xié)力，動員力量、精準(zhǔn)扶貧，強(qiáng)化責(zé)任、多點(diǎn)突破，立足實(shí)際、真抓實(shí)干，以決戰(zhàn)的奮斗姿態(tài)力促脫貧攻堅，確保了“全面小康，一個也不能少?！?/p>

七大機(jī)制：扛牢“第一責(zé)任”

習(xí)近平總書記指出：“解決深度貧困問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是保證?！?/p>

作為深度貧困縣，又有位置偏僻、距離遙遠(yuǎn)、交通不便、環(huán)境復(fù)雜等“先天不足”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)對定結(jié)縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)而言具有根本意義上的保證作用。

定結(jié)縣成立以縣委書記李運(yùn)生為組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，以縣委副書記、縣長貢嘎為總指揮長的脫貧攻堅指揮部，下設(shè)11個脫貧攻堅專項組，明確工作指導(dǎo)思想、指標(biāo)任務(wù)、具體措施和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。

經(jīng)過長期實(shí)踐、反復(fù)探索，定結(jié)縣一方面制定完善以問題為導(dǎo)向、以扛實(shí)扛緊責(zé)任為主線、以經(jīng)驗總結(jié)為著眼點(diǎn)、以督查落實(shí)為著力點(diǎn)的“七大工作推進(jìn)機(jī)制”，明確雙周項目現(xiàn)場辦公會、每月專題議事會、每月重點(diǎn)工作例會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙月重點(diǎn)工作推進(jìn)會、季度現(xiàn)場觀摩會、半年工作總結(jié)會、年度工作大會。

一方面，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困戶機(jī)制，配備扶貧專干，級級立下軍令狀，層層簽訂責(zé)任書，緊緊壓實(shí)責(zé)任，把脫貧任務(wù)一一分解到干部身上。

“定結(jié)縣脫貧機(jī)制貴在責(zé)任下沉，不僅保障了我縣11個脫貧專項組貫徹落實(shí)脫貧惠民政策，也充分發(fā)揮了一線黨員干部的扶貧政策貫徹作用?！崩钸\(yùn)生介紹說。

教育扶貧：夯實(shí)“根本之策”

治貧先治愚。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策。教育扶貧勢在必行。

再窮不能窮教育?！案F縣辦大教育”，這一理念深深印刻在定結(jié)縣廣大黨員干部心中。

為此，定結(jié)縣積極開展“圓夢行動”，通過社會各方面渠道，募集資金60余萬元，并制訂《定結(jié)縣建檔立卡貧困大學(xué)生扶貧資助方案》，區(qū)外大學(xué)生每人資助3000元、生活費(fèi)3000元，區(qū)內(nèi)大學(xué)生每人資助2000元、生活費(fèi)2000元。

日屋鎮(zhèn)吉列村的曲珍永遠(yuǎn)不會忘記，2013年夏天，女兒達(dá)珍如愿考上了西藏民族大學(xué)，就在為學(xué)費(fèi)一籌莫展的時候，縣里送來6000元，圓了女兒的大學(xué)夢。

2017年，達(dá)珍大學(xué)畢業(yè)，在拉薩一家旅游公司上班，月工資近6000元。如今，達(dá)珍想考公務(wù)員，建設(shè)家鄉(xiāng)，她說：“我想把自己學(xué)到的知識帶到家鄉(xiāng)，帶動村里人一起勤勞致富，用實(shí)際行動回報黨的恩情?！?/p>

曲珍一家徹底脫貧了，她激動地說：“國家給了好政策，但不能永遠(yuǎn)靠國家，還得靠自己勤勞致富，我要把貧困的帽子扔到朋曲河里，沖得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。”

曲珍一家的故事不是個例，在定結(jié)縣已經(jīng)有32名大學(xué)生通過學(xué)習(xí)深造，用知識改變了命運(yùn)。

產(chǎn)業(yè)扶貧：轉(zhuǎn)動“第一引擎”

下好產(chǎn)業(yè)扶貧這個先手棋，轉(zhuǎn)動脫貧這個“第一引擎”，定結(jié)縣全縣上下形成了共識。

“我們結(jié)合實(shí)際，明確了以養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、邊貿(mào)旅游業(yè)、加工業(yè)為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，制定了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧政策，規(guī)劃實(shí)施了32個項目，計劃總投資5．099億元，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)脫貧這篇文章做好。”貢嘎對產(chǎn)業(yè)扶貧信心滿滿。

特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，重點(diǎn)發(fā)展帶動，多點(diǎn)多面輻射。

瓊孜鄉(xiāng)牧村聯(lián)戶羊毛加工合作社創(chuàng)收利潤30余萬元，實(shí)現(xiàn)聯(lián)戶家庭純收入增加4200元；哲圭村、瓊孜村等4個專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)盈利26萬元，增加聯(lián)戶家庭純收入2200元；普洛村藏香加工廠，制作包裝藏香12萬袋，實(shí)現(xiàn)聯(lián)戶家庭純收入8．6萬元……

在江嘎新區(qū)，從瓊孜鄉(xiāng)羌姆村搬遷過來的普布頓珠，做夢也沒有想到，自己沒花錢就住上了近170平米的房子。

普布頓珠高興地告訴記者，現(xiàn)在，自己有生態(tài)崗位補(bǔ)貼、邊境補(bǔ)貼，幫鄰里制作氆氌、邦典一年收入也不低，下一步鋪面分下來，生活會越來越好。

把易地扶貧搬遷和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，是定結(jié)縣深入實(shí)施脫貧攻堅行動的重要抓手。

“不僅搬得出，穩(wěn)得住，而且還要能致富?！必暩陆榻B說，“江嘎鎮(zhèn)江嘎新村商業(yè)街所有商鋪將免費(fèi)分給貧困戶，貧困戶收取房租就能確保脫貧不返貧?！?/p>

江嘎新區(qū)在易地扶貧搬遷過程中做到了就近就便、不離鄉(xiāng)不離土就能實(shí)現(xiàn)增收致富。

記者了解到，截至目前，定結(jié)縣完成了全縣274戶1112人易地扶貧搬遷任務(wù)。

健康扶貧：拔掉“致貧病根”

“一人得病，全家遭殃”。疾病是導(dǎo)致群眾長期貧困和返貧的重要原因之一，是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。

為此定結(jié)縣始終秉承“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的理念，全面實(shí)施健康扶貧“1＋4”工程：

——建檔立卡貧困人員每年篩查一次，對全縣4505人建檔立卡貧困人員開展健康體檢，全面篩查患病人員。

——大病集中救治一批，集中救治了161名建檔立卡貧困患者和42名“因病致貧，因病返貧”群眾，新農(nóng)合醫(yī)療報銷資金達(dá)到了82萬元；

——慢病簽約管理一批，實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，對建檔立卡人員開展了“1＋1＋1”模式的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，每月提供一次基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)；

——重病兜底保障一批，制訂了《定結(jié)縣健康扶貧工程實(shí)施方案》，為住院治療的“因病致貧、因病返貧”人員醫(yī)藥費(fèi)零支付外還提供患者和陪護(hù)人員的交通補(bǔ)貼，以及住院期間一名陪護(hù)人員的生活補(bǔ)助；

——治愈疾病退出一批，切實(shí)加強(qiáng)建檔立卡貧困人員的管理，結(jié)合實(shí)際疾病治愈貧困患者退出管理。

貢嘎告訴記者，“脫貧貴在精準(zhǔn)，找準(zhǔn)病根、對癥下藥，定結(jié)縣為貧困人員與全國人民一道邁入全面小康社會提供了健康保障?！?/p>

與此同時，定結(jié)縣還著力強(qiáng)化社會保障脫貧、結(jié)對幫扶脫貧、金融貸款脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧，打出了一系列“組合拳”，形成了脫貧攻堅的“多元合力”。

新的歷史征程已經(jīng)開啟。談及下一步脫貧工作，李運(yùn)生表示，定結(jié)縣將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，嚴(yán)格按照黨的十九大精神和自治區(qū)黨委、日喀則市委扶貧攻堅的總體部署和具體要求，以更加昂揚(yáng)的精神、更加務(wù)實(shí)的舉措，實(shí)現(xiàn)貧困群眾持續(xù)、長期、穩(wěn)定脫貧，確保定結(jié)縣與全國全區(qū)全市各族人民一道進(jìn)入全面小康社會。