新華社北京4月26日電題：探索旅游消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)新路徑——解讀《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》之旅游發(fā)展

新華社記者胡浩、周慧敏

椰風(fēng)海韻，碧浪白沙。旅游業(yè)是海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。日前，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)創(chuàng)新促進(jìn)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)的體制機(jī)制作出部署。專(zhuān)家認(rèn)為，指導(dǎo)意見(jiàn)的發(fā)布不僅為海南旅游業(yè)改革創(chuàng)新指明方向，為國(guó)際旅游島和國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力，更為我國(guó)文化和旅游融合發(fā)展探索了新路徑。

推動(dòng)海南旅游發(fā)展進(jìn)入“快車(chē)道”

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，深入推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步開(kāi)放旅游消費(fèi)領(lǐng)域，積極培育旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)，提升高端旅游消費(fèi)水平，推動(dòng)旅游消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，進(jìn)一步釋放旅游消費(fèi)潛力，積極探索消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。

“指導(dǎo)意見(jiàn)為新形勢(shì)下海南深化旅游改革開(kāi)放指明了方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。”海南省旅游委主任孫穎表示，作為海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，海南旅游業(yè)將努力打造更具活力的旅游體制機(jī)制，拓展更加開(kāi)放的旅游發(fā)展局面。

孫穎介紹，2018年，海南將基本建成“全域旅游示范省”，到2020年，海南“全域旅游示范省”創(chuàng)建各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)提升，為全國(guó)“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，海南將全面提升全省旅游國(guó)際化水平，加強(qiáng)航線支撐，加密?chē)?guó)際航線，制定簡(jiǎn)化游艇入境手續(xù)、放寬外資旅行社經(jīng)營(yíng)范圍等海南旅游業(yè)服務(wù)貿(mào)易便利化措施，不斷滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外游客對(duì)美好旅游日益增長(zhǎng)的需要。

以國(guó)際化產(chǎn)品和服務(wù)滿(mǎn)足游客需求

指導(dǎo)意見(jiàn)提出“創(chuàng)新促進(jìn)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)的體制機(jī)制”，并就拓展旅游消費(fèi)發(fā)展空間、提升旅游消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量、大力推進(jìn)旅游消費(fèi)國(guó)際化作出具體部署。

“海南將作為國(guó)際化的熱帶海島，代表中國(guó)參與國(guó)際度假市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。”海南省旅游發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王健生表示，隨著59國(guó)入境免簽政策的落地，以及今后國(guó)際航線的加密，海南旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)迎來(lái)了特別的機(jī)遇，今后要以國(guó)際旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重新規(guī)劃配置海南旅游資源。

中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏表示，作為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，海南將為中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放探索經(jīng)驗(yàn)，奠定基礎(chǔ)。因此，這一部署意義重大。 

劉思敏認(rèn)為，國(guó)際旅游消費(fèi)中心，是旅游要素的國(guó)際化和旅游軟硬件環(huán)境的國(guó)際化，是在國(guó)際上具有知名度、美譽(yù)度和影響力的消費(fèi)中心。中國(guó)是一個(gè)巨大的旅游消費(fèi)市場(chǎng)，用國(guó)際化的產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)滿(mǎn)足游客需求，是建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的應(yīng)有之義。

促進(jìn)文旅融合增強(qiáng)國(guó)際旅游競(jìng)爭(zhēng)力

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。

指導(dǎo)意見(jiàn)明確，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，大力發(fā)展動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字內(nèi)容等新興文化消費(fèi)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化消費(fèi)升級(jí)。

“文旅融合是中國(guó)旅游發(fā)展的必然。”劉思敏說(shuō)，旅游一直與文化有著緊密聯(lián)系。比如中國(guó)的自然山水、名勝古跡、主題公園等，都有其文化內(nèi)涵，都是受中外游客追捧的旅游產(chǎn)品。

“正如指導(dǎo)意見(jiàn)提出的，要鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)生態(tài)、文化主題酒店和特色化、中小型家庭旅館。”王健生認(rèn)為，真正的國(guó)際化旅游應(yīng)該是體驗(yàn)旅游地的生活方式。“以巴厘島為例，巴厘島的酒店許多以三五戶(hù)農(nóng)家小聚落出現(xiàn)，但每年吸納數(shù)百萬(wàn)國(guó)際游客前來(lái)旅游消費(fèi)，這就是巴厘島當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化獨(dú)特吸引力的體現(xiàn)，也是國(guó)際旅游真正的競(jìng)爭(zhēng)力。”

劉思敏認(rèn)為，當(dāng)前海南國(guó)際化和特色化旅游產(chǎn)品相對(duì)不足。要對(duì)外國(guó)游客更有吸引力，就必須成為展示中國(guó)文化的窗口，加強(qiáng)文旅融合，挖掘傳統(tǒng)文化和地域文化，利用政策優(yōu)勢(shì)將文化轉(zhuǎn)化為具有吸引力的旅游產(chǎn)品，讓外國(guó)游客看到中國(guó)特色。