上海持續(xù)推動(dòng)追逃追贓工作向縱深發(fā)展——

三年累計(jì)追回外逃人員336名

“三年來(lái)累計(jì)追回外逃人員336名，其中‘紅通’人員25名(含‘百名紅通人員’2名)，黨員和國(guó)家工作人員8名；追贓1.19億元……”這是“天網(wǎng)行動(dòng)”啟動(dòng)三周年之際，記者從上海市追逃辦獲得的該市追逃追贓工作階段性“成績(jī)單”。

成績(jī)的背后，是上海深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于追逃追贓工作的重要講話精神，一刻不放松地推進(jìn)追逃追贓工作的不懈努力。

壓實(shí)責(zé)任 合力編織“天網(wǎng)”

不能讓外國(guó)成為一些腐敗分子的“避罪天堂”，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來(lái)繩之以法。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作發(fā)出明確號(hào)令，上海市委堅(jiān)決貫徹，把追逃追贓工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓。

上海市委常委會(huì)每年召開(kāi)專題會(huì)議，專門研究部署追逃追贓工作任務(wù)。市紀(jì)委全會(huì)每年都將追逃追贓工作納入反腐敗工作整體布局，作出安排部署，統(tǒng)籌推進(jìn)全市追逃追贓和防逃工作。要求始終堅(jiān)持從政治的高度、用政治的眼光推進(jìn)追逃追贓工作，逐步形成不敢逃、不能逃、不想逃的局面。

反腐敗國(guó)際追逃追贓工作涉及國(guó)內(nèi)外方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。去年9月，在短短16天時(shí)間里，閔某等4名外逃人員接連從美國(guó)被勸返回滬。追逃追贓工作捷報(bào)頻傳的背后，是該市“全聯(lián)動(dòng)”“大平臺(tái)”機(jī)制在發(fā)揮作用。

按照中央要求，在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，該市建立了追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制，紀(jì)委監(jiān)委、組織、法院、檢察、公安、司法、外事、國(guó)安等作為成員單位，密切配合、通力合作，織就了一張?zhí)炝_地網(wǎng)。如，市外事辦公室建立了出國(guó)追逃人員審批綠色通道，為追逃追贓工作提供保障。

作為追逃追贓的核心成員單位，市紀(jì)委監(jiān)委、市檢察院、市公安局組成“天網(wǎng)”聯(lián)合行動(dòng)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，構(gòu)建起聯(lián)合行動(dòng)的“大平臺(tái)”，從根本上打破個(gè)案推進(jìn)時(shí)松時(shí)緊、各自為戰(zhàn)、信息阻滯等障礙，形成了上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好工作格局，大大提升了工作效率。

今年年初，該市調(diào)配充實(shí)專業(yè)人員力量，在市紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)案件協(xié)作室，既發(fā)揮指揮統(tǒng)籌作用，又行使追逃追贓職能。此外，全市16個(gè)區(qū)也設(shè)立追逃追贓工作辦公室，實(shí)現(xiàn)追逃追贓工作“全覆蓋”。

成立專班 注重因案施策

今年春節(jié)前夕，上海市追逃辦向全市外逃人員家屬送達(dá)“致家屬的一封信”，進(jìn)一步闡明形勢(shì)、重申政策，爭(zhēng)取家屬的理解、支持和配合，為推動(dòng)外逃人員勸返工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

開(kāi)展國(guó)際追逃追贓工作，對(duì)象在國(guó)外，基礎(chǔ)在國(guó)內(nèi)。一個(gè)個(gè)成功案例的背后，體現(xiàn)的是扎實(shí)有效的基礎(chǔ)工作。

上海先后兩次組織檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)對(duì)全市2000年以來(lái)外逃黨員和國(guó)家工作人員進(jìn)行“大起底”，全面摸清外逃底數(shù)，并對(duì)此后新增的外逃人員，實(shí)行一案一報(bào)。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)每個(gè)外逃人員，成立工作小組，梳理卷宗材料，開(kāi)展“二次偵查”，完善外逃人員及其重要關(guān)系人信息檔案，做到“一人一班、一人一檔、一人一策”。對(duì)于重要案件，市追逃辦督促承辦單位制定“時(shí)間表”和“路線圖”，實(shí)行周報(bào)、月報(bào)制度，切實(shí)做到信息準(zhǔn)、任務(wù)清、進(jìn)度明。

工作中，上海堅(jiān)持法律威懾、政策感召、親情感化三管齊下，向外逃人員親友及本人積極宣講法律政策，促使其主動(dòng)投案。

天涯海角，雖遠(yuǎn)必追。以追逃“百名紅通人員”張某為例，其外逃前曾任上海倍福來(lái)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，涉嫌虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票罪。1999年8月逃往泰國(guó)，后長(zhǎng)期藏匿于秘魯。2016年3月，市追逃辦派工作組赴秘魯，面對(duì)面講清政策、申明利害，最終張某決定回國(guó)投案。

上海還堅(jiān)持追逃追贓并舉，以追贓促追逃。

去年，市追逃辦將涉案金額較大、犯罪事實(shí)比較清楚的陳某、曹某等人列為年度重點(diǎn)工作對(duì)象，探索啟動(dòng)違法所得沒(méi)收程序。最終追回陳某違法所得700多萬(wàn)元，曹某在上繳54萬(wàn)元違法所得的基礎(chǔ)上，主動(dòng)退賠近500萬(wàn)元違紀(jì)所得。

下先手棋 追逃防逃并重

“未雨綢繆”勝過(guò)“亡羊補(bǔ)牢”。國(guó)外編織追逃“天網(wǎng)”，國(guó)內(nèi)也要筑牢防逃“堤壩”。在追逃追贓取得一定成績(jī)的同時(shí)，上海堅(jiān)持追逃防逃一起抓，強(qiáng)化防逃意識(shí)和防逃措施，關(guān)口前移，下先手棋、打主動(dòng)仗，積極推動(dòng)追逃追贓與防逃工作一體化。

市委組織部組織開(kāi)展違規(guī)辦理和持有因私出國(guó)(境)證件治理，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的抽查核實(shí)。市外辦利用“上海市因公出國(guó)(境)綜合管理信息系統(tǒng)”，加強(qiáng)對(duì)因公出國(guó)(境)審核審批和因公護(hù)照頒發(fā)收繳的管理，防范公職人員循因公渠道外逃。中國(guó)人民銀行上海總部有條不紊地開(kāi)展打擊利用離岸公司和地下錢莊轉(zhuǎn)移贓款等專項(xiàng)行動(dòng)。

市追逃辦和16個(gè)區(qū)追逃辦注重建立健全防逃應(yīng)急工作預(yù)案，并將防逃工作融入日常工作中，作出前瞻性、預(yù)測(cè)性評(píng)估安排，及時(shí)把控重點(diǎn)人員，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步筑牢防止人員外逃和贓款外流的“堤壩”。

“防住一個(gè)就等于追回來(lái)一個(gè)。我們將不斷加大防逃工作力度，在減少存量的同時(shí)堅(jiān)決遏制外逃增量。”市追逃辦負(fù)責(zé)人表示，隨著監(jiān)察對(duì)象數(shù)量的擴(kuò)展，該市將不松勁、不停步、再出發(fā)，以堅(jiān)如磐石的反腐決心、寸步不讓的高壓態(tài)勢(shì)、切實(shí)有力的工作措施，有逃必追、一追到底，讓已經(jīng)潛逃的無(wú)處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想。