2018年4月20日下午3點,北京全國政協(xié)禮堂金色大廳。伴隨著十余分鐘關(guān)于中國人工智能崛起的宣傳短片,十三屆全國政協(xié)首場雙周協(xié)商座談會拉開了序幕。這場以“人工智能的發(fā)展與對策”為主題的雙周協(xié)商座談會,在全國政協(xié)主席汪洋的主持下,與會委員、專家圍繞新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃建言,把脈人工智能新走向,探討我國人工智能產(chǎn)業(yè)的新未來。

4月20日,全國政協(xié)在北京召開十三屆全國政協(xié)第一次雙周協(xié)商座談會,圍繞“人工智能的發(fā)展與對策”建言獻(xiàn)策。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持會議并講話。 人民政協(xié)報記者 姜貴東 攝

突破基礎(chǔ)層技術(shù)瓶頸

提升原始創(chuàng)新能力

“在國家科技計劃和相關(guān)專項的持續(xù)支持下,我國人工智能取得重要進(jìn)展?！笨萍疾坎块L王志剛向委員們介紹時如是描述:論文專利躋身世界前列,部分前沿核心技術(shù)世界領(lǐng)先,語音識別、視覺識別、機器翻譯、中文信息處理等技術(shù)方面具有優(yōu)勢。

2017年5至7月,全國政協(xié)原教科文衛(wèi)體委員會組織部分委員赴廣東、北京、遼寧就“人工智能的發(fā)展與對策”開展專題調(diào)研。參加調(diào)研的委員們看到,珠三角地區(qū)人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日益活躍,北京一批龍頭骨干企業(yè)悄然崛起,遼寧信息產(chǎn)業(yè)不斷攀升,智能應(yīng)用日臻成熟。

不過,相對于美國而言,我國人工智能的基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,尤其是在核心技術(shù)研發(fā)、提升原始創(chuàng)新能力方面,仍有一段差距需要追趕,要實現(xiàn)新一代人工智能大規(guī)模應(yīng)用,核心技術(shù)仍受制于人。4月16日,美國一紙禁令讓中興無芯可買的困局就是最直接的證明:國外少數(shù)幾家企業(yè)基本壟斷了人工智能領(lǐng)域的通用計算處理器市場。而國內(nèi)企業(yè)缺乏對基礎(chǔ)層戰(zhàn)略布局和投入的短視,導(dǎo)致我們?nèi)栽谡碱I(lǐng)制高點的路上艱難攀爬。

“中國在高端芯片、關(guān)鍵部件、高精度傳感器等方面的缺失可能導(dǎo)致在技術(shù)和應(yīng)用上的再次空心化?！弊剷?全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會副主任曹健林發(fā)出了擔(dān)憂之聲。他提醒道,要強化跨學(xué)科探索研究,吸引更多的數(shù)學(xué)家、物理學(xué)家、腦認(rèn)知科學(xué)家進(jìn)入人工智能領(lǐng)域開展探索研究。

“我國人工智能基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究主要分布在大學(xué)和科研機構(gòu)?！比珖f(xié)委員、中國科學(xué)院自動化研究所所長徐波說,這些研究工作與隊伍的條塊化、碎片化、重復(fù)化現(xiàn)象明顯,缺乏系統(tǒng)性的融合與整合,在人工智能領(lǐng)域無法形成巨無霸的平臺、團(tuán)隊和成果。他建議通過跨界的基礎(chǔ)性原理機理突破和融合,驅(qū)動和重塑從算法、芯片、終端、服務(wù)器至操作系統(tǒng)的技術(shù)開放生態(tài)作為國家實驗室的主要使命和目標(biāo),實現(xiàn)在重大原創(chuàng)、重大社會影響和滿足重大國家需求上的創(chuàng)新跨越?！鞍褢?yīng)用驅(qū)動的行業(yè)龍頭和科技型創(chuàng)新企業(yè)等作為建設(shè)人工智能國家實驗室的骨干力量,建立實驗室協(xié)同創(chuàng)新中心,使實驗室技術(shù)驅(qū)動核心同應(yīng)用驅(qū)動主體建立天然的聯(lián)系”。

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院聲學(xué)所所長王小民提出,國家投入應(yīng)引導(dǎo)研發(fā)機構(gòu)與企業(yè)形成公平有序良性競爭,注重基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研發(fā),激勵核心技術(shù)創(chuàng)新,加強平臺基礎(chǔ)能力建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)應(yīng)用研發(fā)投入。

“當(dāng)前在更高層次的人工意識、情緒感知環(huán)節(jié)還沒有明顯突破,深度學(xué)習(xí)缺乏表達(dá)因果關(guān)系的手段和進(jìn)行邏輯推理的方法,從‘弱人工智能’到‘強人工智能’還有相當(dāng)大的距離?！敝袊茖W(xué)院院士陳霖認(rèn)為,對于人工智能,我們要重視認(rèn)知科學(xué)的基礎(chǔ),研究系統(tǒng)和行為的新規(guī)律,用新理論指導(dǎo)新發(fā)展。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源使用困難

急需構(gòu)建共享和安全體系

“人工智能發(fā)展的不確定性將帶來新挑戰(zhàn),可能對法律、倫理、隱私乃至國際準(zhǔn)則帶來沖擊,對政府管理、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定乃至國家間戰(zhàn)略平衡和全球治理都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！比珖f(xié)委員、中國信息安全測評中心首席科學(xué)家吳世忠表示,“能否掌握對人工智能的控制權(quán)”這一安全拷問,已經(jīng)上升到全人類安全的戰(zhàn)略高度。目前各國密集討論的“人工智能對國家安全和國際秩序的威脅與挑戰(zhàn)”有力支撐了他的論斷。“人工智能帶來的威脅突出體現(xiàn)在國家安全風(fēng)險、軍事安全風(fēng)險、社會安全風(fēng)險等方面?！眳鞘乐医ㄗh國家統(tǒng)一建設(shè)人工智能國家實驗室、安全風(fēng)險測評基地、模擬試驗場等技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施;設(shè)立重大科技專項,研發(fā)人工智能積極防御關(guān)鍵技術(shù),支持跨部門、跨界的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)配合機制。

基于深度學(xué)習(xí)的人工智能發(fā)展基礎(chǔ)是大數(shù)據(jù)。但目前我國很多領(lǐng)域和行業(yè)存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開放不足、共享不夠、互通不暢。全國政協(xié)委員、百度公司董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏說,深度學(xué)習(xí)平臺堪比計算機時代的操作系統(tǒng),美國的谷歌、臉書、微軟等都在競相打造深度學(xué)習(xí)平臺,并形成了一定程度的壟斷,目前約60%的國內(nèi)開發(fā)者都在使用谷歌Tensor-Flow?！斑@意味著我們?nèi)斯ぶ悄芎诵牡募夹g(shù)仍依賴國外,對我國科技和經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展非常不利?！崩顝┖旰粲?國家要加緊布局有國際競爭力的底層技術(shù)平臺,搶占人工智能時代的主導(dǎo)權(quán)。

委員們認(rèn)為,智能時代方興未艾,我國有最大的市場和領(lǐng)先的技術(shù),完全可能主導(dǎo)國際智能指令集的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而主導(dǎo)國際智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這需要國家層面借鑒高鐵和5G經(jīng)驗,整合力量,形成強制性標(biāo)準(zhǔn)。此外,還要加快推動人工智能在金融領(lǐng)域相關(guān)應(yīng)合法合規(guī)性問題的研究,以及相關(guān)金融市場交易規(guī)則的研究,盡快出臺完善相關(guān)政策法規(guī)。

人工智能對于軍事、民生都將帶來一場徹底的變革。這項被認(rèn)為會改變未來的頂尖科技,將可能快速催生無數(shù)相關(guān)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式,對就業(yè)結(jié)構(gòu)、個人隱私、法律倫理等都帶來不確定因素,給社會管理提出新的挑戰(zhàn)。全國政協(xié)委員、中國電子學(xué)會副理事長徐曉蘭從民生就業(yè)的視角分析認(rèn)為,政府應(yīng)鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)與人工智能企業(yè)共建開源的“產(chǎn)業(yè)大腦”,吸引大量人才集聚于此從事新產(chǎn)品、新應(yīng)用的開發(fā)以及運營維護(hù)工作,從而創(chuàng)造大量高價值的工作崗位,有效緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)壓力。

針對利用人工智能技術(shù)的電信和網(wǎng)絡(luò)詐騙,以及個人隱私擴散和信息安全泄漏等問題愈加嚴(yán)重的現(xiàn)狀,徐曉蘭表示,人工智能的安全漏洞進(jìn)一步放大了新技術(shù)的“黑箱”效應(yīng),引發(fā)民眾的畏懼與不信任,阻礙了人工智能正常發(fā)展。應(yīng)盡早圍繞人工智能開展立法和倫理研究,建立與智慧社會相適應(yīng)的法律法規(guī)體系。

培育人才梯隊

打造世界人才高地

多種征兆預(yù)示著未來國際人才競爭將更加激烈。

“美國特朗普政府加緊管制人工智能關(guān)聯(lián)企業(yè)的收購、阻止人才向中國流動是非常值得關(guān)注的事件。人才方面的差異可能會對中國未來人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生牽制作用!”座談會上,曹健林針對我國人才現(xiàn)狀發(fā)出了警告。千軍易得,一將難求。面對未來,我國的人才梯隊之基顯得格外薄弱。據(jù)介紹,我國目前人工智能領(lǐng)域復(fù)合型和學(xué)科交叉型人才奇缺,尤其缺少像辛頓這樣的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物,也缺乏像GoogleDeep-Mind這樣的頂級團(tuán)隊。

數(shù)據(jù)顯示,我國每年人工智能人才缺口超過100萬人,尖端人才還不足美國6%,在人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略的需求?！霸赥op700全球AI人才中,中國入選人數(shù)雖然名列第二,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于占比過半的美國?！笔煜ば畔a(chǎn)業(yè)的曹健林列出一組數(shù)據(jù),他提出:國家應(yīng)開辟專門渠道,實行特殊政策,吸引國際前50位的頂級科學(xué)家入駐?！斑@有利于我國搶抓機遇、趁勢而上,掌握發(fā)展主動權(quán),在未來競爭中立于不敗之地?！?/p>

人工智能的快速發(fā)展,得益于智能應(yīng)用驅(qū)動、大數(shù)據(jù)積累、集成電路芯片發(fā)展,以及相關(guān)理論算法的提升。作為一個復(fù)合型新興交叉學(xué)科,包括數(shù)學(xué)、物理、電子信息、通信、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù),以及微電子集成電路、類腦研究等多個領(lǐng)域。因為跨度大,培養(yǎng)人才的難度也很大。全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士郝躍介紹說,從2004年開始,我國已經(jīng)在北京大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等36所大學(xué)陸續(xù)設(shè)置了智能科學(xué)與技術(shù)本科專業(yè)。但是到目前為止,尚沒有形成完善、規(guī)范的人工智能人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)的教育教學(xué)體系。

此外,各高校人工智能研究生培養(yǎng)主要依托于計算機科學(xué)與技術(shù)、控制科學(xué)與工程、電子科學(xué)與技術(shù)等一級學(xué)科開展,由于人工智能人才培養(yǎng)跨度比較大,難以形成目標(biāo)明確、優(yōu)勢突出、特色鮮明、體系完善、梯次整齊、實力強大的人才培養(yǎng)目標(biāo)。郝躍建議,應(yīng)設(shè)置“智能科學(xué)與技術(shù)”一級學(xué)科,推動人工智能領(lǐng)域的人才培養(yǎng)與教育改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步相適應(yīng),構(gòu)建人工智能人才培養(yǎng)、理論創(chuàng)新、技術(shù)突破和應(yīng)用示范全方位發(fā)展的完整人才培養(yǎng)體系,全面提升高校在人工智能領(lǐng)域的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)能力。

投身于人工智能領(lǐng)域并頗有建樹的全國政協(xié)委員、京東集團(tuán)董事局主席兼首席執(zhí)行官劉強東對于人才極為渴盼。“國際上的頂尖人工智能專家,有許多都是華人?！眲姈|直言,海外華人科學(xué)家的持續(xù)回流,將縮短中國與美國等國家的人工智能技術(shù)差距。他希望民營企業(yè)引進(jìn)的科學(xué)家能夠得到學(xué)術(shù)認(rèn)可,比如參評長江學(xué)者、千人計劃、兩院院士等,從而實現(xiàn)國家政策支持民企引進(jìn)海外人才戰(zhàn)略。