探訪南京“最荒涼地鐵站”： 為何錯(cuò)過10萬人社區(qū)建在“荒野”？

近日，有網(wǎng)友發(fā)帖稱，南京地鐵4號(hào)線靈山站附近荒蕪一片，沒有配套，連最基本的路網(wǎng)設(shè)施也沒能跟上，出站便是荒山野嶺。這座“最荒涼地鐵站”的照片也因此上了微博熱搜。有人就此表示疑惑，地鐵站為何沒照顧到附近一處有近10萬人的龐大社區(qū)，卻建在了荒郊野地里？

事實(shí)真是這樣嗎？揚(yáng)子晚報(bào)紫牛新聞?dòng)浾呷涨皩?shí)地探訪并走訪相關(guān)單位，尋找這一看似離奇的現(xiàn)象背后的原因。

紫牛新聞?dòng)浾?梅建明 任國勇 文/攝

實(shí)地探訪

出地鐵站仿佛來到了“荒野”

南京地鐵4號(hào)線城東段靈山、東流兩站連貫穿越長(zhǎng)深高速后，基本與滬蓉高速并行。在滬蓉高速的南側(cè)，除了被長(zhǎng)深高速及繞城高速分割開的銀億東城(東郊小鎮(zhèn)的第十二街區(qū))、較遠(yuǎn)的麒麟山莊外，集中在東南一隅的主要為東郊小鎮(zhèn)絕大多數(shù)街區(qū)，常住人口數(shù)萬人。這里的居民如果乘坐地鐵出行，最近的就是地鐵4號(hào)線的靈山站，直線距離約1.2公里。

17日下午2點(diǎn)多鐘，紫牛新聞?dòng)浾叱说罔F4號(hào)線到達(dá)靈山站時(shí)，偌大的車廂空空蕩蕩，一節(jié)車廂僅有五六名乘客，其中三人舒服地睡起了大覺，車廂里涼氣逼人。地鐵在停靠靈山站后，僅有一名乘客下車，匆匆乘自動(dòng)電梯出站，清脆的腳步聲在整個(gè)空蕩蕩的乘車區(qū)回蕩。

從1號(hào)口走出站外，出口四周被電動(dòng)車包圍，放眼望去很壯觀。除了地鐵公司一幢控制中心大樓矗立在地鐵站旁，周圍亂石中雜草叢生。環(huán)顧四周，這處地鐵站是建在高高的丘陵地上。除了南側(cè)有一個(gè)自然村落，方圓一公里范圍內(nèi)不見居民小區(qū)。

離家“一公里”，堵車得花半小時(shí)

這里停不下出租車，也找不到一輛共享單車。記者在出口觀察的當(dāng)口，一輛電動(dòng)四輪車送來了一名客人，然后又匆匆離開。

順著連接地鐵靈山站的水泥小道下坡，并不寬敞的水泥路兩邊停滿了各色轎車。一名下班的年輕男子告訴記者，他住東郊小鎮(zhèn)，每天都是開車到這里，然后換乘地鐵上班。“自古華山一條路，從小區(qū)到這里來就一條路，還經(jīng)常堵，一堵就得半小時(shí)。”

“這里最大的小區(qū)就是東郊小鎮(zhèn)，你要去的話約個(gè)車或者步行，直線距離1公里多，但走過去得繞一個(gè)大圈，至少半個(gè)小時(shí)。”地鐵站工作人員對(duì)紫牛新聞?dòng)浾哒f。出站后那條水泥路上，不時(shí)有駛過的轎車揚(yáng)起陣陣灰塵。據(jù)介紹，這條水泥路還是當(dāng)初建設(shè)地鐵站時(shí)方便運(yùn)輸材料到施工現(xiàn)場(chǎng)而臨時(shí)建設(shè)的。

從地鐵站到附近相對(duì)較近的居民小區(qū)——東郊小鎮(zhèn)的銀億東城小區(qū)看起來直線距離1.2公里，但走起來遠(yuǎn)，因?yàn)樗c地鐵站隔著滬寧高速公路，穿越高速公路得繞道馬家橋生態(tài)園下面的涵洞。

周邊小區(qū)居民抱怨“乘地鐵不方便”

“這是一個(gè)新小區(qū)，入住率不高，主要是出行難吧。”銀億東城小區(qū)一位周姓業(yè)主說，他基本是騎電動(dòng)車去靈山地鐵站，他留意過，時(shí)速38公里花7分鐘才能到達(dá)地鐵站——照這個(gè)速度，實(shí)際路程超過3公里。另一位業(yè)主告訴記者，東郊小鎮(zhèn)的其他片區(qū)離地鐵站更遠(yuǎn)，不少人放棄坐地鐵，干脆開車去上班。

“地鐵建設(shè)周期長(zhǎng)達(dá)四五年，如今又建成運(yùn)行一年多，但通往地鐵站的道路并沒有跟上，反倒是地鐵建成后，這旁邊多個(gè)上萬人口的小區(qū)，居民只能看著不遠(yuǎn)處的地鐵站，真要坐地鐵出行卻并不劃算。”小區(qū)居民說，盡管直線距離只有1.2公里，但東郊小鎮(zhèn)、錦繡花園、麒麟山莊等小區(qū)居民卻要繞3公里，且路況不好。

銀億東城小區(qū)居民告訴紫牛新聞?dòng)浾撸麄儗?duì)靈山站的設(shè)置感到不可理解，地鐵不就是為居民區(qū)服務(wù)嗎？地鐵站設(shè)在高速公路另一側(cè)的荒山上，不方便居民乘坐，這不是造成公共資源的浪費(fèi)？

官方回應(yīng)

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為靈山站符合規(guī)劃原則

東郊小鎮(zhèn)、銀億東城、錦繡花園、麒麟山莊等小區(qū)居民據(jù)稱近10萬人，周邊除了4號(hào)線靈山站，目前沒有其他地鐵線路和站點(diǎn)。這里的居民乘地鐵不方便并非最近才提出。去年夏天南京地鐵建設(shè)公司的高級(jí)工程師彭洪霞就此問題向媒體表示，4號(hào)線靈山站的位置現(xiàn)在看確實(shí)比較偏，靈山站往東的東流、孟北、西崗樺墅站的情況也差不多，都是處于未開發(fā)的地段。不過彭洪霞稱，地鐵的發(fā)展都有超前的功能，而且一直面臨是地鐵先行還是城市先行的矛盾：在城市已建成的區(qū)域修地鐵，會(huì)面臨拆遷、站點(diǎn)設(shè)計(jì)、出入口設(shè)置等一系列問題，而在未建成區(qū)域提前規(guī)劃，這些問題避免了，但另一方面又涉及出行的接駁問題。

南京地鐵公司規(guī)劃科人士則告訴記者，4號(hào)線的規(guī)劃是沒有問題的，只是人們不了解規(guī)劃的原則。“早期的線網(wǎng)規(guī)劃可能會(huì)很粗，隨著后續(xù)流程的跟進(jìn)，會(huì)越來越精細(xì)化，深度也逐步遞進(jìn)，直到每一步都細(xì)化。”

上述人士進(jìn)一步解釋說，地鐵線路是個(gè)大的框架線路，是著眼一個(gè)城市發(fā)展布局，地鐵是組團(tuán)性客流交通，不可能提供門到門服務(wù)，居民還需要用其他方式解決“最后一公里”。“從遠(yuǎn)期來看，地鐵也不可能為一個(gè)局部，去拐個(gè)彎照顧某個(gè)小區(qū)，如果這樣規(guī)劃會(huì)出大問題的。”

“被錯(cuò)過的小區(qū)”已有新線路規(guī)劃

知情人士告訴紫牛新聞?dòng)浾撸罔F4號(hào)線靈山站與附近居民小區(qū)的接駁矛盾已熱炒過幾次，其實(shí)包括地鐵4號(hào)線在內(nèi)的南京的多條地鐵線早在2010年就納入規(guī)劃中，4號(hào)線建成投入運(yùn)營后，雖然“錯(cuò)過了”東郊小鎮(zhèn)等小區(qū)，但另有一條“寧句線(從馬群到句容市)”也在同期規(guī)劃中，而“寧句線”中，有一站就是在東郊小鎮(zhèn)附近，正是考慮到了這一區(qū)塊的居民。

“‘寧句線’早已立項(xiàng)，目前也已通過了專家組的評(píng)審，已往上面報(bào)批了。”知情人說。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，南京地鐵規(guī)劃中的S6號(hào)線，又稱寧句線，計(jì)劃于2023年6月通車，途經(jīng)棲霞區(qū)、江寧區(qū)和句容市，線路西起馬群站，經(jīng)麒麟新城、湯山新城，到達(dá)句容城區(qū)，南至句容站。沿線設(shè)置車站包括麒麟鎮(zhèn)站、東郊小鎮(zhèn)站。有規(guī)劃專業(yè)人士告訴紫牛新聞?dòng)浾撸瑢幘渚€目前立項(xiàng)并通過評(píng)審，但后續(xù)仍會(huì)有變化，不過，這兩站應(yīng)該不會(huì)有變化。

靈山站周邊路網(wǎng)在編制，老路將出新

為什么地鐵四號(hào)線建成運(yùn)行一年多，通往靈山地鐵站的唯一道路崎嶇又滿是灰塵？

記者從南京市規(guī)劃局江寧分局了解到，靈山地鐵站所在位置在行政轄區(qū)上屬于江寧區(qū)麒麟街道，但在規(guī)劃管轄上屬于南京市規(guī)劃局棲霞分局。“市規(guī)劃局在管轄地劃分上并不是完全按照區(qū)屬劃分，此處滬寧高速公路以南的規(guī)劃由江寧分局負(fù)責(zé)，以北由棲霞分局負(fù)責(zé)。”江寧分局法規(guī)科的李科長(zhǎng)介紹，目前，東郊小鎮(zhèn)居民前往靈山地鐵站確實(shí)不太方便。對(duì)于未來如何解決，目前規(guī)劃兩條道路，繞鎮(zhèn)路和鎖外路連接到夏家場(chǎng)路。

市規(guī)劃局棲霞分局市政科的石先生介紹，靈山地鐵站周邊的詳細(xì)路網(wǎng)還在編制當(dāng)中，影響規(guī)劃主要是周邊尚未開發(fā)。“作為規(guī)劃部門我們會(huì)支持街道對(duì)原有道路的出新修繕。”石先生說，街道將對(duì)通往地鐵站的水泥路進(jìn)行重新修繕，緩解附近居民出行難的問題。