從去年以來的省市主管部門數(shù)次約談，再到南京宣布自4月21日零時起暫停網(wǎng)約車投放，讓網(wǎng)約車再次成為社會關(guān)注的焦點。4月20日，江蘇省物價局召開新聞發(fā)布會通報2018年一季度我省價格咨詢和舉報情況，“出租車司機(jī)反映網(wǎng)約車平臺低價競爭”受到媒體廣泛關(guān)注。省物價局副局長、新聞發(fā)言人孔祥平表示，目前省物價局也在密切關(guān)注網(wǎng)約車市場，但目前尚無證據(jù)證明南京市場上網(wǎng)約車平臺有低價傾銷行為。 揚子晚報全媒體記者 石小磊

南京暫停網(wǎng)約車投放

“低于成本價”是主因之一

通報顯示，一季度，全省共受理交通運輸類咨詢舉報932件，占受理總量的7.55%。在群眾反映的主要問題中，有相當(dāng)一部分集中在出租車司機(jī)收費不使用計價器計價，坐地起價、隨口要價、隨意拼客或繞路運營，以及出租車司機(jī)反映網(wǎng)約車平臺低價競爭問題。

事實上，記者關(guān)注到，在4月19日南京市交通局、交管局聯(lián)合發(fā)布的“暫停受理出租汽車(含網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車)新增運力等許可事項”的通告中，就指出，“叫停”新增網(wǎng)約車的原因有二，一是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車快速增長，目前已擁有7家平臺公司，近2萬輛網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車，加上原巡游出租車，總運力規(guī)模已達(dá)3萬余輛；二是，近期部分網(wǎng)約車平臺公司為搶占市場份額，使用無資質(zhì)車輛及人員，采用高額雙向補貼低于成本價等違規(guī)經(jīng)營行為，破壞了出租汽車市場環(huán)境，也給城市交通秩序帶來巨大的壓力。

省物價局表態(tài)：

目前尚無證據(jù)證明低價傾銷，將密切關(guān)注

那么，對于南京市相關(guān)主管部門提出的網(wǎng)約車“低于成本價違規(guī)經(jīng)營”等問題，價格部門會否介入？又將如何界定？

“對于南京暫停網(wǎng)約車發(fā)證，我相信這是南京市政府充分考慮各方面因素做出的決策。這樣的調(diào)整，一定有他們考量的因素。” 省物價局副局長、新聞發(fā)言人孔祥平說，價格部門一直鼓勵所有市場主體充分價格競爭，對于出行市場，同樣是鼓勵充分的良性市場競爭。

“但我們也同樣反對和關(guān)注市場可能出現(xiàn)的價格壟斷，以及低價傾銷等價格違法行為。”孔祥平在答記者問時說，希望所有市場參與者，特別是出租車市場參與者，都能秉持公平有序的競爭理念，在獲取企業(yè)利益的同時，維護(hù)良好的市場價格環(huán)境和秩序。

他認(rèn)為，傳統(tǒng)出租車和現(xiàn)代網(wǎng)約車市場的變化，實際上反映了新舊兩種業(yè)態(tài)的博弈和摩擦。市場價格的競爭必然會產(chǎn)生價格的變化，至于網(wǎng)約車的行為是否屬于低價傾銷，還需要相應(yīng)的調(diào)查和界定。“目前，還沒有證據(jù)證明南京的網(wǎng)約車市場上存在低價傾銷行為，但我們將密切關(guān)注市場動向，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，也將及時介入。”

■相關(guān)新聞

一季度全省價格咨詢舉報兩成事關(guān)停車收費

省物價局價格舉報中心調(diào)研員徐淑芳通報，一季度，江蘇各級價格舉報中心共受理各類價格咨詢和舉報12346件，與去年同期相比下降14.1%，實施經(jīng)濟(jì)制裁101.55萬元，其中退還用戶(消費者)31.06萬元，罰款70.49萬元。

停車收費方面的咨詢舉報2990件，占比24%，繼續(xù)占據(jù)首位，主要是咨詢停車收費標(biāo)準(zhǔn)和停車收費政策，反映非法停車場收費問題，部分停車場所不執(zhí)行停車優(yōu)惠政策、不按明碼標(biāo)價收費、擅自改變計費方式，借節(jié)假日臨時漲價等問題。此外，商品零售、社會服務(wù)、交通運輸、物業(yè)管理也是群眾咨詢舉報投訴的熱點。徐淑芳說，我省市場價格環(huán)境總體是有序規(guī)范的，但也存在不少問題。在此，價格主管部門提醒有關(guān)單位和經(jīng)營者要嚴(yán)格遵守價格法律法規(guī)規(guī)定，遵循公平、合法、誠實信用的定價原則，為消費者提供價格合理的商品和服務(wù)，也提醒廣大消費者，增強(qiáng)防范意識，謹(jǐn)防消費陷阱，消費過程中保存好相關(guān)票據(jù)憑證，出現(xiàn)價格糾紛，及時撥打12358價格舉報電話或登錄12358價格舉報網(wǎng)站進(jìn)行舉報投訴。

南京暫停網(wǎng)約車發(fā)證追蹤

南京交通部門重拳整治網(wǎng)約車市場

有租賃公司開始對司機(jī)提價

4月19日晚，南京市交通運輸局、市公安局交通管理局聯(lián)合發(fā)布通告稱，從4月21日零時起，將暫停受理出租車(含網(wǎng)約車)新增運力許可和新增車輛營運許可。這意味著，南京將在全國率先實施網(wǎng)約車數(shù)量暫時管控。

昨天是通告下發(fā)第2日，從今天開始，相關(guān)部門便正式暫停辦理相關(guān)手續(xù)。記者從交通部門了解到，近期南京客管部門已經(jīng)加強(qiáng)了與公安交管部門的協(xié)作聯(lián)動，重拳整治網(wǎng)約車市場。同時，記者也了解到，有租賃公司開始對網(wǎng)約車司機(jī)提價。 揚子晚報全媒體記者 徐媛園

南京昨查扣非法網(wǎng)約車12輛

根據(jù)《南京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理暫行辦法》，“網(wǎng)約車”須張貼統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識，持有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，否則不得上路營運。“在查處過程中，有些駕駛員取得了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，但是《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》考了卻還沒有拿到，這也是不可以開展經(jīng)營活動的，屬于‘黑車’。”此外，需要提醒的是，雖然在《南京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理暫行辦法》中，對于車身張貼網(wǎng)約車標(biāo)識沒有明確規(guī)定，但是客管部門要求網(wǎng)約車必須有相應(yīng)的網(wǎng)約車標(biāo)識。盡管目前還沒有對此進(jìn)行處罰，只是責(zé)令整改，但執(zhí)法人員也提醒網(wǎng)約車駕駛員，證件齊全，車身也要張貼標(biāo)識。而對于“車證”或“認(rèn)證”不全的“黑車”，可能面臨客管部門1到3萬元的處罰。另外，記者了解到，聯(lián)合執(zhí)法的內(nèi)容除了查“黑車”，還查違停等。

揚子晚報記者昨天從南京市客管處了解到， 4月20日，共查扣非法網(wǎng)約車12輛。自3.28交通與交管部門聯(lián)合整治以來，已查扣約257輛非法營運車輛。

3月28日-4月20日， 共查扣非法營運車輛256輛，其中非法網(wǎng)約車253輛、外牌非法網(wǎng)約車29輛。客管部門表示，近期已加強(qiáng)了與公安交管的協(xié)作與聯(lián)動，分別就擾亂道路秩序、擾亂客運秩序的行為實施處罰。下一步，加強(qiáng)與市出租汽車改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的協(xié)作，形成聯(lián)合懲戒的管控機(jī)制。

昨天已經(jīng)有租車公司“漲價”

租賃市場方面，記者了解到，昨天已經(jīng)有租車公司開始“漲價”，一輛車多收取駕駛員三四千元的費用。不過這依舊擋不住駕駛員們的報名熱情。目前不少租賃公司每天近百人前去咨詢，有不少人是從外地趕來的，還有駕駛員專門從上海開車來咨詢，想在南京開網(wǎng)約車。一家租車公司的負(fù)責(zé)人告訴記者，這兩天已經(jīng)有近200人在該公司辦理了報名手續(xù)：“不過目前對市場影響不大，因為這些人還不能上路營運，證件辦理下來通常還需要約45天的周期。” 而銷售市場方面，許多網(wǎng)約車車型已經(jīng)徹底斷貨。一家4S店的銷售總監(jiān)在朋友圈發(fā)微信稱：“各位，我實在是沒車了！”而許多此前“名不見經(jīng)傳”的租賃公司也在一夜之間“突然冒出”，一出手就是三四百輛。業(yè)內(nèi)人士透漏，不少人認(rèn)為后續(xù)車牌會被炒高，所以不少小租賃企業(yè)想借此囤牌。

昨天，揚子晚報記者采訪了南京信息工程大學(xué)政法學(xué)院葉芬梅副教授，葉教授認(rèn)為，之前幾大網(wǎng)約車平臺大打價格戰(zhàn)，出現(xiàn)了惡意刷單、不達(dá)標(biāo)汽車進(jìn)入市場等一些行業(yè)亂象。在這一背景下，為規(guī)范市場秩序、促進(jìn)出租汽車市場健康發(fā)展，南京市政府相關(guān)部門出臺政策舉措對網(wǎng)約車實施數(shù)量管控，是有其法律法規(guī)依據(jù)的，同時也是政府履行公共管理職責(zé)的擔(dān)當(dāng)表現(xiàn)。但是，在肯定政府積極作為的同時，必須進(jìn)一步考量政府應(yīng)當(dāng)如何作為的問題，即采取何種方式方法管控出租汽車市場。很顯然，僅僅采取“一刀切”的行政命令式的管控舉措是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這治標(biāo)不治本。長遠(yuǎn)而言，除強(qiáng)制命令式之外，政府應(yīng)該采取如經(jīng)濟(jì)的、法律的等多種政策工具，遏制網(wǎng)約車發(fā)展過程中的不正當(dāng)競爭等違規(guī)違法現(xiàn)象，為出租汽車的有序健康發(fā)展?fàn)I造一個公平公正的市場環(huán)境。此外，政府這只有形之手和市場這只無形之手應(yīng)各司其職，在管控網(wǎng)約車過程中切忌出現(xiàn)政府過度干預(yù)即越位之偏差，政府更應(yīng)當(dāng)通過制度設(shè)計、政策調(diào)整等宏觀調(diào)控方式，引導(dǎo)市場更好地發(fā)揮資源配置的作用，從而實現(xiàn)出租車、網(wǎng)約車等協(xié)調(diào)發(fā)展。