侵財類犯罪多發(fā)犯罪分子流竄作案反偵查意識強

公安全鏈條打擊破案挽損并重

□　本報記者 張昊

我國80%以上的刑事案件為侵財類案件。侵財類案件發(fā)生在老百姓身邊，影響群眾安全感、獲得感以及對公安工作滿意度。近年來，在全國公安機關(guān)不懈努力下，這類案件總體發(fā)案量呈下降趨勢，破案率、挽損率不斷升高。

這是《法制日報》記者從4月18日至19日在廣東深圳召開的全國公安機關(guān)打擊刑事犯罪工作推進會上了解到的。

“此次會議要求全國公安機關(guān)樹立破案和追贓并重的理念，強化預(yù)警止付和追贓挽損工作。”公安部刑偵局副局長陳士渠說。今后，公安機關(guān)將踐行以人民為中心的理念，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段提升打擊能力，構(gòu)建全國整體打擊刑事犯罪格局，減少發(fā)案量，提升破案率與挽損率。

侵財犯罪持續(xù)多發(fā)

記者了解到，侵財類犯罪包括傳統(tǒng)盜搶騙犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等，一直處于多發(fā)狀態(tài)，嚴(yán)重侵害群眾財產(chǎn)權(quán)益。

“這些犯罪與群眾利益密切相關(guān)，公安機關(guān)踐行以人民為中心的理念，就要繼續(xù)加大對這類犯罪的打擊力度。”陳士渠說。

據(jù)了解，北京市公安機關(guān)聚焦盜搶騙犯罪，創(chuàng)新完善規(guī)模化偵查打擊、源頭打擊工作站、整體移送、“京津冀+”聯(lián)合打擊等機制，2017年共破獲盜搶騙案3.1萬起，同比上升37.7%。

2016年，公安部在北京成立“公安部打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪查控中心”，為全國打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件提供查控資金流、信息流支撐，與38家第三方止付公司建立快速查詢渠道，凍結(jié)全國涉案賬戶83.2萬個，止付資金18.8億元。

今年以來，至4月15日，廣東公安機關(guān)立電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案1.5萬件，破案6246起，抓獲犯罪嫌疑人3043名，挽損凍結(jié)金額4.6億元；立“盜搶騙”案12.3萬起，同比下降29.5%，破案4.2萬起，抓獲嫌疑人2.1萬名，追繳贓款贓物價值2.1億元。

天津市18個屬地公安分局全部成立打擊犯罪偵查支隊，建立刑事情報專業(yè)研判室，將原來的責(zé)任區(qū)刑偵大隊下沉到派出所。114個派出所成立刑事辦案隊，分局刑偵警力達(dá)1888人，派出所辦案警力達(dá)2000人，偵查辦案警力占到全市總警力的12%。去年，天津市侵財案件破案數(shù)同比上升20%，發(fā)案數(shù)同比下降16%。其中，盜竊機動車案件量同比下降高達(dá)50%。

“江蘇省公安機關(guān)強化源頭信息采集，對‘有手段’的侵財犯罪案件，例如技術(shù)開鎖、爬窗、攀爬自來水管入室盜竊以及搶劫等，現(xiàn)場勘查率100%。”江蘇省公安廳刑警總隊總隊長羅文進說，現(xiàn)場勘查力量也由派出所民警變?yōu)樾叹瓢嘎蚀蠓嵘?/p>

記者注意到，各地在全面加大打擊傳統(tǒng)盜搶騙犯罪和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪力度的同時，還針對本地侵財類犯罪特點開展有針對性的打擊整治工作。

今年以來，河南省公安機關(guān)深化打擊傳統(tǒng)盜搶騙專項行動，破案率50.6%，同比提升18%，追回贓款贓物8544萬元。下一步，河南省公安機關(guān)將加強重點地區(qū)整治工作，加大對盜竊民航旅客財物犯罪、冒充軍人詐騙犯罪打擊力度。

重慶市公安局建立非銀行支付機構(gòu)協(xié)助查詢止付凍結(jié)機制，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)快速查詢處置機制，打擊治理黑廣播、偽基站、侵犯公民個人信息違法犯罪等工作機制。今后，重慶市公安局將強化對套路貸、校園貸等新類型、新手法犯罪的線索摸排。

“強化追贓工作并及時返還群眾，才能減少群眾損失、保障群眾財產(chǎn)權(quán)益。”陳士渠說。

構(gòu)建整體打擊格局

近年來，侵犯財產(chǎn)類犯罪發(fā)生新的變化，犯罪分子跨區(qū)域大范圍流竄作案，慣犯、累犯多，反偵查意識強。有些犯罪團伙是從某一特定區(qū)域流出，以老鄉(xiāng)、親友為紐帶結(jié)成團伙，流竄各地瘋狂作案，社會危害很大。

“公安機關(guān)要主動出擊，查明犯罪分子作了哪些案、在哪些地方作過案、同伙是誰，將犯罪分子一網(wǎng)打盡。”陳士渠說，公安機關(guān)改變以往個案打擊模式，建立跨省、省內(nèi)各市聯(lián)合作戰(zhàn)機制，研判串并案件，全鏈條打擊犯罪。

廣東省公安廳刑偵局局長張銳告訴記者，廣東省公安廳從2015年開始開展“颶風(fēng)行動”，借助信息化手段，針對某市或跨市突出的犯罪類型進行研判，組織全省公安機關(guān)持續(xù)高壓打擊。針對小案又不拘泥于小案，打集群戰(zhàn)、合成戰(zhàn)。廣東省社會治安明顯好轉(zhuǎn)，很多地市出現(xiàn)街面犯罪一日內(nèi)零警情。

去年，廣東省公安機關(guān)“颶風(fēng)”集群戰(zhàn)役發(fā)起地市從以珠三角為主的9個市拓展到全省21個地市，參與地市從25批次躍升到153批次。

“京津冀地區(qū)侵財犯罪在作案手段等方面存在共同點，并且一地公安機關(guān)打擊力度加大，犯罪分子就向鄰近省、市流竄。”北京市公安局刑偵總隊總隊長袁林說，2015年京津冀三地警方簽訂刑偵警務(wù)框架協(xié)議，建立情報資源共享機制，三地警方針對入室盜竊等犯罪開展區(qū)域聯(lián)合打擊后，北京入室盜竊發(fā)案降幅保持35%以上。

此外，北京市公安機關(guān)建成源頭打擊工作站，安徽省公安廳成立外協(xié)專家組，切實解決基層尤其是縣、區(qū)級公安刑偵部門赴外省打擊跨區(qū)域犯罪協(xié)調(diào)難的問題。

“發(fā)生在百姓身邊的侵財案件，對老百姓來說是個大事。”羅文進說，江蘇省是經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，侵財案件發(fā)案總量大，占全省全部刑事案件的90%。江蘇省公安機關(guān)強調(diào)刑偵專業(yè)情報研判，成立大數(shù)據(jù)刑偵專業(yè)研判中心，3年來，串并省內(nèi)外系列案件2.3萬余件，直接破案15萬多件。

記者了解到，公安部要求建立全國整體打擊犯罪的格局，各地公安機關(guān)立足本地破全國的案件、辦全國的案件。發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域犯罪的，按照層報機制研判并逐級上報上級公安機關(guān)。

“層報工作對打擊跨區(qū)域犯罪而言猶如把案件形成一條鎖鏈，起到‘破一案帶一串，抓獲一個嫌疑人破一個團伙’的效果。”羅文進說。

去年，江蘇省公安廳根據(jù)層報線索組織了8次“利劍專案”行動，破獲技術(shù)開鎖入室盜竊、網(wǎng)上收贓、網(wǎng)絡(luò)詐騙等案件4700多起。

陳士渠介紹說，要減少侵財案件發(fā)案率，一方面要嚴(yán)厲打擊犯罪，另一個方面對犯罪的重點輸出地區(qū)落實綜合整治工作，從源頭上減少外流犯罪的發(fā)生。

此外，記者從會上獲悉，近年來，我國嚴(yán)重暴力犯罪呈現(xiàn)發(fā)案率低、破案率高、破案速度快的特點。

會議透露，下一步，全國公安機關(guān)將針對涉黑惡犯罪加大線索摸排力度，嚴(yán)厲打擊涉槍犯罪，消除社會隱患，并對嚴(yán)重犯罪逐步建立預(yù)防、預(yù)警機制。

本報深圳4月20日電