國務(wù)院辦公廳4月18日發(fā)布《關(guān)于做好政府公報(bào)工作的通知》(以下簡稱《通知》),明確政府公報(bào)原則上不刊登上級(jí)政府及上級(jí)政府所屬部門文件,不得刊登商業(yè)性廣告(4月19日《法制日?qǐng)?bào)》)。

政府公報(bào)是發(fā)布政府工作信息、相關(guān)政策法規(guī)的法定載體,是最權(quán)威、最真實(shí)的政府信息公開平臺(tái)。《政府信息公開條例》規(guī)定政府要組織編制本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告。對(duì)于如何公開政府信息,條例又規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的政府信息,通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。條例將政府公報(bào)排在各類政府信息公開方式的最前面,這樣充分說明了政府公報(bào)的最高權(quán)威性,政府公報(bào)無疑是展示政府形象與業(yè)績的重要載體。

政府公報(bào)刊登商業(yè)廣告影響政府公信。政府公報(bào)作為重要的政府文件,其內(nèi)容就不能有引發(fā)質(zhì)疑的信息,而政府公報(bào)刊登商業(yè)性廣告極易引發(fā)質(zhì)疑。既然政府公報(bào)代表政府的立場(chǎng),那么刊登商業(yè)廣告,就意味著政府為廣告的內(nèi)容背書,給群眾的感覺就是登廣告主企業(yè)被政府悉心呵護(hù)。政府與企業(yè)之間應(yīng)該保持恰當(dāng)距離,彼此之間應(yīng)該是“親清”關(guān)系才屬正常。任何企業(yè)的良好聲譽(yù)都應(yīng)該是守法經(jīng)營的獎(jiǎng)勵(lì),而不是靠政府為其背書站臺(tái)。政府為企業(yè)服務(wù)的同時(shí),也承擔(dān)著監(jiān)督管理職責(zé),如果在政府公報(bào)上為企業(yè)刊登商業(yè)廣告,也就意味著只談服務(wù)不說監(jiān)管了。

政府公報(bào)刊登商業(yè)廣告會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。某些政府為了創(chuàng)收就直接向轄區(qū)企業(yè)攤派商業(yè)廣告任務(wù),而且有些政府公報(bào)的廣告收費(fèi)價(jià)格不菲,這種攤派方式無疑會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),對(duì)于政府的這種硬性攤派,即便政府說自愿刊登,企業(yè)也只能被迫接受。在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的大環(huán)境之下,各種形式的消費(fèi)性攤派也必須全面禁止,禁止任何人打著“展示企業(yè)風(fēng)采”名義收取版面費(fèi)、宣傳費(fèi)。政府公報(bào)的編輯刊印工作應(yīng)該有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行保障,而不是讓轄區(qū)企業(yè)去承擔(dān),更不能以此為創(chuàng)收渠道。

政府公報(bào)刊登商業(yè)廣告直接制造廉政風(fēng)險(xiǎn)。有些企業(yè)希望通過利益輸送來尋租權(quán)力,但又不便直接行賄,而主動(dòng)要求在政府公報(bào)刊登商業(yè)廣告就能達(dá)到暗度陳倉的目的。企業(yè)主動(dòng)要求在政府公報(bào)上刊登商業(yè)廣告并積極支付廣告費(fèi),顯然是醉翁之意不在酒,畢竟政府公報(bào)的傳播范圍遠(yuǎn)不如正規(guī)的新聞媒體。禁止政府公報(bào)刊登商業(yè)廣告具有廉政意義,既能防止領(lǐng)導(dǎo)干部被這些送上門的廣告費(fèi)迷惑,也能避免不法企業(yè)妄圖借此進(jìn)行利益輸送。

綜上所述,《通知》禁止政府公報(bào)刊登商業(yè)廣告具有多重現(xiàn)實(shí)意義,就是要讓政府公報(bào)回歸本位,讓政府集中精力辦好公報(bào),依托公報(bào)做好政府信息公開,及時(shí)全面地服務(wù)社會(huì)。政府公報(bào)不再刊登商業(yè)廣告,就是建立“親清”政商關(guān)系的重要體現(xiàn),一份政府公報(bào)是否干干凈凈,從某種程度上說就是反映政商關(guān)系是否正常的一面鏡子。