為什么抗戰(zhàn)后一度擁有強大政治、經(jīng)濟、軍事資本的以蔣介石為首的國民黨政府在短短四年的時間內(nèi)迅速走向崩潰,不得不結(jié)束了在大陸的統(tǒng)治？應(yīng)該說，國民黨政府長期實行專制，反民主、搞獨裁,剝奪人民的民主權(quán)利，鎮(zhèn)壓愛國民主運動，貪污腐化，人心喪盡，是造成國民黨兵敗大陸、退守孤島的根本原因，也是各民主黨派最終選擇響應(yīng)中國共產(chǎn)黨“五一口號”，選擇接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要原因。抗戰(zhàn)勝利后國民黨政府在大陸的失敗是全方位的，從經(jīng)濟到民心，從政治到軍事。

夢想著一黨獨裁的國民黨政府，面對風(fēng)起云涌的民主運動，采取了一系列反人民、反民主的措施，并最終失去了民心。民主黨派及有關(guān)政治力量在風(fēng)起云涌的政治運動中，或堅定地站在或逐漸走向了中國共產(chǎn)黨一邊。

1945年10月3日，蔣介石密令第五集團軍總司令、昆明防守司令杜聿明，以武力脅迫已有進步傾向、同情民主運動的云南省主席龍云離滇，改組云南省政府。同時，撕毀剛剛簽訂的“雙十協(xié)定”，以80萬大軍向解放區(qū)大舉進攻，公開發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，并對國統(tǒng)區(qū)的民主運動也進行了瘋狂鎮(zhèn)壓。蔣介石的罪惡行徑，激起了全國人民的極大義憤，他們紛紛以各種方式反對國民黨的倒行逆施。

1945年11月19日，重慶各界代表郭沫若、沈鈞儒等500余人，舉行陪都各界反內(nèi)戰(zhàn)聯(lián)合會成立大會，大會號召國民黨統(tǒng)治區(qū)的人民反對國民黨的內(nèi)戰(zhàn)政策，反對美國干涉中國內(nèi)政。

11月25日晚，國立西南聯(lián)合大學(xué)、國立云南大學(xué)、私立中法大學(xué)和省立英語專修學(xué)校四校學(xué)生自治會，在西南聯(lián)大新校舍草坪上召開反內(nèi)戰(zhàn)時事講演會，到會的有各大中學(xué)校師生及社會各界人士6000多人，錢端升、伍啟云、費孝通、潘大逵四位教授在會上作了慷慨激昂的講演，主張迅速制止內(nèi)戰(zhàn)，成立民主聯(lián)合政府。不料，大會遭到國民黨特務(wù)的嚴重干擾，切斷電源，鳴槍搗亂。但與會者沒有為之所嚇倒，他們點燃汽燈，會議繼續(xù)進行。演講者在臺上慷慨陳詞，呼吁和平、民主，臺下聽眾高呼回應(yīng)，用正義的聲音反對槍聲，反對黑暗。這時，一個自稱“王老百姓”的人跑上臺，發(fā)表“政府職責(zé)所在，理應(yīng)把發(fā)動內(nèi)亂的亂黨剿平”等謬論。當(dāng)場有人揭發(fā)此人為國民黨省黨部委員兼調(diào)查統(tǒng)計室主任、特務(wù)頭子查宗藩。在大家的怒斥下，他灰溜溜地逃走了。大會在熱烈的掌聲中通過了“反對內(nèi)戰(zhàn)，要求和平、民主的宣言”，以及呼吁美國青年反對美軍參與中國內(nèi)戰(zhàn)的通電。最后，大會在反內(nèi)戰(zhàn)的歌聲中結(jié)束。

這時，國民黨政府派軍隊對校區(qū)進行戒嚴，封鎖路口，師生們被激怒了，他們連夜簽名，以罷課抗?fàn)帯?6日晨，國民黨中央社造謠稱：“昨晚7時許，發(fā)生匪警，當(dāng)?shù)伛v軍據(jù)報后，即日趕往捉捕。匪徒竟一面鳴槍，一面向黑暗中逃竄。”中央社的誣蔑報道，更加激起廣大學(xué)生的憤慨。為了揭露國民黨的反動真相，西南聯(lián)大學(xué)生率先罷課，隨后昆明30余所大、中學(xué)校的3萬余名學(xué)生宣布總罷課。昆明學(xué)聯(lián)成立了“昆明學(xué)生聯(lián)合罷課委員會”，發(fā)表《為反對內(nèi)戰(zhàn)及抗議武裝干涉告全國同胞書》，發(fā)出“罷課宣言”，以及抗議美國干涉中國內(nèi)政的《致美國政府抗議書》、《告美國人民書》，鮮明地提出了昆明學(xué)生的政治主張，要求停止內(nèi)戰(zhàn)，組建聯(lián)合政府，切實保障人民言論、集會、結(jié)社、游行、人身等自由，同時要求國民黨云南當(dāng)局追究射擊聯(lián)大的責(zé)任，取消禁止集會游行的禁令，保障學(xué)生的安全、自由，不許任意逮捕學(xué)生教師，要求中央社向參會人員道歉。國民黨當(dāng)局對學(xué)生的行動十分懼怕，他們采取種種手段鎮(zhèn)壓學(xué)生，動用大批特務(wù)沿街毆打?qū)W生，搗毀學(xué)校。云南警備總司令關(guān)麟征、代理省主席兼國民黨省黨部主任委員李宗黃，命令學(xué)校交出“思想有問題”的學(xué)生名單，并令各校按期復(fù)課，否則將“采用武力壓制，不惜流血”。

30日后，學(xué)生分組展開街頭宣傳，反內(nèi)戰(zhàn)、要和平，反獨裁、要民主的呼聲響徹了昆明全城。市民群眾支持學(xué)生的正義斗爭，特別是工人也在醞釀罷工。12月1日上午8時，李宗黃在參加了盧漢就任省政府主席的交接儀式后，集合省黨部的暴徒，攜帶武器、棍棒分頭攻打?qū)W校。上午10點以后，各校都遭到歹徒們的襲擊。歹徒們在校園里撕墻報，砸桌椅板凳，毆打?qū)W生和教師，并向?qū)W生集中處投擲手榴彈。西南聯(lián)大學(xué)生潘琰、李魯連，昆華工校學(xué)生張華旨在西南聯(lián)大東院(今昆明市文林街東段)，南菁中學(xué)教師于再在聯(lián)大新校中彈犧牲，重傷20余人。這就是國民黨制造的震驚全國的“一二?一”慘案。

面對反動派的血腥鎮(zhèn)壓，昆明學(xué)生英勇地堅持斗爭。他們有組織地走上街頭，向廣大人民控訴國民黨的暴行。昆明各大中學(xué)校教師和文化界人士、工人、農(nóng)民和市民群眾、工商界人士以至地方某些上層人物，紛紛以捐款、簽名、慰問、吊唁等方式，聲援學(xué)生。12月2日，為四烈士舉行了隆重的入殯儀式，各校師生和各界群眾3萬多人沖破敵人的阻撓前來參加。12月4日，舉行四烈士公祭大會，靈堂設(shè)在聯(lián)大圖書館，參加公祭的人們絡(luò)繹不絕，有各大中小學(xué)師生、宗教界和工商界人士、國民黨愛國進步官兵等，到12月20日止，到靈堂公祭四烈士的人民群眾達15萬人次（當(dāng)時昆明全市人口還不到30萬人）。慘案的發(fā)生，激起了全國人民的極大義憤和強烈抗議，重慶、成都、延安、遵義、上海等地都以集會、游行示威、通電抗議等形式聲援昆明學(xué)生。

12月6日，在全國人民的憤怒聲討下，蔣介石被迫對“一二?一”慘案進行處理，李宗黃被調(diào)離。一時間，以悼念昆明死難烈士，聲援昆明學(xué)生為契機的愛國民主運動在全國如火如荼地開展起來。

1946年6月23日，發(fā)生了震驚中外的“下關(guān)慘案”。1946年5月5日，上海各界成立了“上海人民團體聯(lián)合會”，這是一個具有廣泛群眾性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。聯(lián)合會選舉馬寅初等29人為理事，發(fā)表了成立宣言，并通過了致蔣介石和毛澤東電，反對內(nèi)戰(zhàn)，呼吁和平。但是，由于國民黨不斷破壞和談，內(nèi)戰(zhàn)迫在眉睫，中國民主促進會提議由上海人民團體聯(lián)合會發(fā)起召開反內(nèi)戰(zhàn)大會并派代表到南京直接向蔣介石請愿，并組織了“上海人民和平請愿團”。6月23日上午，上海300多個團體和單位約10萬人在北火車站召開反內(nèi)戰(zhàn)大會，并為代表送行。馬寅初、閻寶航、雷潔瓊等11位各界民意代表承載著大家的希望到南京請愿。國民黨知悉后，沿途派特務(wù)搗亂，企圖阻止請愿團進京。陰謀失敗后，干脆糾集一幫流氓特務(wù)，假冒蘇北難民在南京下關(guān)車站毆打代表，致使代表團的多位代表和記者受傷。當(dāng)時，憲兵守在候車室門口，不許代表出去，卻允許“難民”闖入對代表進行圍攻。晚11時，代表們已經(jīng)被圍攻5個多小時了，這時，一位“穿白衣者”發(fā)令，暴徒們穿破候車室窗戶，進入室內(nèi)大打出手，頓時，桌椅、汽水瓶、木棍橫飛，閻寶航、雷潔瓊為掩護馬敘倫，拼力抵擋暴徒，結(jié)果馬敘倫還是被打成重傷，雷潔瓊頭部受重擊，胸部被重物擊中，手中提包是代表團各種文件，暴徒要搶，她死死抓住不放，手臂被摳傷。閻寶航也是遍體鱗傷，葉篤義、浦熙修、高集等均被毆傷。慘案引起國內(nèi)外輿論的一致憤慨，人民群眾通過各種形式抨擊國民黨政府的暴行。6月29日，蔣介石在接見請愿代表時說：“和平很有希望的，就是共產(chǎn)黨打過來，我也不打過去。”而事實是，早在三天前，蔣介石就已經(jīng)下達了圍殲人民解放軍中原軍區(qū)的密令。

昆明學(xué)生舉行反內(nèi)戰(zhàn)、爭民主的示威游行

1946年7月，國民黨政府又一手制造了更加聳人聽聞的“李聞慘案”。李公樸、聞一多均為中國民主同盟中央執(zhí)行委員會委員、昆明民主運動的重要領(lǐng)導(dǎo)人。他們堅決反對國民黨發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，贊成共產(chǎn)黨提出的建立聯(lián)合政府與和平民主建國的主張，多次呼吁結(jié)束國民黨的一黨專政，因此被國民黨特務(wù)列入黑名單。1946年7月11日晚,李公樸與夫人外出，10時許回家路經(jīng)青云街學(xué)院坡,被國民黨特務(wù)刺殺，身負重傷，于次日凌晨5時逝世，臨終時大罵“無恥”,高呼“我為民主而死！” 李公樸的夫人張曼筠后來在《回憶李公樸》一文中追憶當(dāng)晚兇案發(fā)生前后狀況：7月11日的夜晚，是一個細雨蒙蒙悲慘的夜晚。我們一同出去有事，辦完以后，順便看了電影。9點45分，我們到南屏街，上了回家的公共汽車。這時，原來站在我們周圍的三個穿美軍制服的人也跟蹤上了車，一個坐在我的身旁，一個坐在公樸身旁，另一個坐在公樸對面。他們鬼鬼祟祟地老是偷眼看我們，我們心里有數(shù)了——被壞人跟上了。到了青云街，我們下車了。那幾個家伙也跟著下了車。公樸急急走到學(xué)院坡，上坡才走了四五步，我正在他的右邊，就聽見后面輕輕的“啪”的一聲，公樸便倒在我的身邊，嘴里呻吟著：“我中槍了。”雨里的燈光昏昏淡淡的，我仔細一看，才見公樸腰上的血不斷地往外流。我就沖到街上大喊：“捉人啦！槍打人了。”兇手已向青云街逃跑了。一些青年緊緊地追了下去：“抓住他！抓住他！”在凄風(fēng)苦雨里，我抱著公樸。我多么希望趕快有人來啊！幸好，有幾位云南大學(xué)的同學(xué)走過，他們見是公樸受傷了，就立即到我們家取來了帆布床，把公樸送往云大醫(yī)院。到了云大醫(yī)院，經(jīng)過醫(yī)生檢查，子彈是從左后腰射入的，洞穿腹腔，從右前腹部穿出，血完全流到腹腔和胃里，從嘴里大口大口吐出。麻醉針一針針地打了下去，疼痛還是止不住。醫(yī)生們立即施行手術(shù)。但是，腹腸已經(jīng)擊穿了好幾個大洞，其中兩個已經(jīng)超過一英寸。血像泉水似地噴射著，手術(shù)室里到處是鮮紅的血跡。醫(yī)生使用了各種方法來進行搶救，輸血300CC，注射了盤尼西林、止痛針、止血針、強心針。公樸在昏迷中喘息著，在拼著全身的精力和死亡斗爭著。他時而昏迷，時而又比較清醒。3點多鐘，他神志清醒，睜開眼睛望望我們，自言自語地說：“我早就有準(zhǔn)備了。”4點鐘，疼痛使他咬緊牙關(guān)，他又睜開眼睛喊：“完全為了民主，完全為了民主！”10分鐘后，又狠狠地痛罵；“卑鄙！無恥！”5點鐘，黎明前窗外格外顯得黑暗。室內(nèi)充滿了緊張和悲憤。情況越來越惡化。他的呼吸逐漸短促，打了強心針也沒有什么效果。5點10分，公樸的呼吸稍緩。他突然清醒地問：“什么時候了？”“5點多，快天亮了。”他疲倦地閉上眼睛，咳嗽了兩聲，紫血從他的口里流了出來。他不再講話了。就在這天天快亮的時候，公樸離開了我們。

李公樸、張曼筠夫婦

聞一多遇刺，發(fā)生在1946年7月11日李公樸遇刺后不到96小時——7月15日約下午5時30分。聞一多在其長子聞立鶴陪同下，于回家路上行至昆明西倉坡距西南聯(lián)大宿舍不遠處時，被跟蹤在后的殺手殺害，其子聞立鶴重傷。

作為案發(fā)時唯一與聞一多同行也是最重要的目擊證人，聞立鶴后來在回憶文章《爸爸遇刺紀詳》中追述其父遇刺前后狀況：深夜一個盟員跑來說是一個青年團某人傳出消息，南京密令昆明警備部、憲兵十三團等機關(guān)，說“中國共產(chǎn)黨蓄意叛亂，民盟甘心從亂，際此緊急時期，對于該等奸黨分子于必要時得便宜處置”，霍揆彰奉令后，召集有關(guān)機關(guān)開會討論，有人提議開始捕殺，經(jīng)該會通過首批暗殺名單四人，又逮捕名單十?dāng)?shù)人，均為民盟負責(zé)人及民主刊物負責(zé)人，這位朋友告訴父親少出來，說完匆匆走了。母親的心臟病又發(fā)了，我們也很緊張，可是爸爸還是工作。經(jīng)過幾天的奔走籌備，民盟滇支部決定有兩件事要趕快做。第一，馬上招待記者，向各界報告事實真相，揭穿反動派的陰謀；第二，決定16日午舉行李公樸先生火葬，并積極展開募款工作。15日一大早，那位前晚來報信的朋友又慌忙跑來，說是他得到的消息絕對正確，要父親千萬小心，父親微笑道，“事已至此，我不出，則諸事停頓何以慰死者”。15日上午，聞一多赴云南大學(xué)致公堂參加李公樸死難經(jīng)過報告會，一出家門便被特務(wù)跟蹤。會上，聞一多揭露了國民黨的法西斯暴行，作了著名的“最后一次講演”。下午，又往《民主周刊》社舉行記者招待會，表明了反獨裁、反內(nèi)戰(zhàn)的嚴正態(tài)度。會后，聞立鶴陪著父親向西倉坡走去，“這時府甬道至西倉坡的途中是死一般的靜寂，行至離家十多步的樣子，忽然槍聲大作，爸爸已經(jīng)倒在地上了，我下意識地急忙撲上去，伏在爸爸身上，想用我的身體遮住爸爸，可是槍彈連珠似的向我們打來，我連忙大喊：‘兇手殺人了，救命！’我想喊喊兇手就會逃走，可是四周比死還要靜寂，我忽然感到全身無力，由爸爸身上滾下來，一直滾到離他五六尺以外的地方，爸爸滿身統(tǒng)是槍眼，血像泉水一樣噴出來，面色蒼白，嘴唇微動一下，手杖、鞋子和眼鏡統(tǒng)都打掉了，這時我才發(fā)現(xiàn)自己也受傷了，并且知道右腿已經(jīng)斷了，我不顧一切地大喊，希望宿舍里有人出來，接著又匍在地下裝死，同時注意兇手的樣子，幾個彪形大漢一排地站在離我們二三十尺遠的地方，正在繼續(xù)向我們射擊。兩分鐘后，他們揚長地去了，我又掙扎著坐起來，胸口上三個槍眼涌出大股的血水，我努力想爬起來上坡去救護爸爸，可是毫無辦法，因為右腿已經(jīng)斷了，左腿也中了一彈，血濕透了我的上衣，再看爸，正憤怒地倒在血泊里，面色已變黑了，爸是好漢，哼都不哼一聲。再過三分鐘，大門開了，媽，趙媽，大小妹齊齊出來，看見這個樣子都號啕痛哭，媽跑過去抱住爸的頭，一股鮮血染紅了她全身，她昏過去了，兩個妹妹嗚咽地啜泣，但都不知所措了。”

聞一多

“李聞慘案”激起了全國人民和世界愛好和平人士的義憤。延安、重慶、成都、上海等地均舉行追悼大會,嚴厲譴責(zé)國民黨的暴行。哈佛、哥倫比亞、紐約等大學(xué)教授,美國、加拿大2000多名新教牧師等,都發(fā)出嚴重抗議。1947年5月以后，國統(tǒng)區(qū)的學(xué)潮以不可遏制之勢席卷到許多大城市，以表達青年學(xué)生對政治腐朽和黑暗現(xiàn)實的不滿。國民黨政府用逮捕、監(jiān)禁、毆打、屠殺等項暴力行為對付赤手空拳的學(xué)生，學(xué)生運動因而擴大，一切社會同情都在學(xué)生方面，國民黨政府陷入孤立。1948年初，形勢發(fā)展越來越不利于國民黨政府，“不僅青年學(xué)生日趨極端，就是一般中年人，心情和思想也在發(fā)生變化：本來對于政府感覺失望的，慢慢兒的對政府感覺絕望了；本來對于政府感覺絕望的，終于對于政府‘不望’了；本來無所謂的人，現(xiàn)在也一點兒‘左傾’了；本來稍稍‘左’傾的人，現(xiàn)在也一點兒一點兒‘左’得厲害了；本來絕對仇視共產(chǎn)黨的，現(xiàn)在努力了解共產(chǎn)黨了；本來不大喜歡共產(chǎn)黨的，現(xiàn)在漸漸對共產(chǎn)黨表示同情了。”

周恩來在上海召開記者招待會，抗議國民黨特務(wù)暗殺李公樸、聞一多的暴行

國民黨政府為了挽救危機，在1947年7月4日舉行了第六次“國務(wù)會議”，會上通過了蔣介石交議的所謂“厲行全國總動員，以戡平共匪叛亂，掃除民主障礙，如期實施憲政，貫徹和平建國方針案”，并頒布了“總動員令”。7月7日，蔣介石發(fā)表了“戡亂建國”演說。7月18日，國民黨政府公布了《動員戡亂完成憲政實施綱要》。此后，又陸續(xù)頒布了一系列反動法令。國民黨各省市參議會和國民黨豢養(yǎng)的所謂“人民團體”紛紛通電表示擁護“戡亂”，并在各地召開“戡亂建國動員大會”。

蔣介石“總動員”的目的之一，是要他的反革命隊伍警覺“覆巢”的嚴重危機，全力作困獸之斗。他在7月7日的“戡亂建國”演說中哀嘆：“在華中華南各大都市，還有許多人沒有認識國家民族的根本危機”，“或僥幸姑息，或茍且偷安”，“喪失了自強自立與獨立自主的信心”，無形中成了共產(chǎn)黨“精神上的俘虜”。他說，這種情形“真如古語所說，燕雀巢于危幕之下而不自知其危。實際上覆巢之下決無完卵”。

蔣介石“總動員”的另一目的，就是更瘋狂地搜刮國統(tǒng)區(qū)的人力物力財力，更殘暴地鎮(zhèn)壓人民的愛國民主運動。《綱要》規(guī)定：“戡亂所需之兵役、工役及其他有關(guān)人力，應(yīng)積極動員，凡規(guī)避征雇及妨礙征雇等行為，均應(yīng)依法懲處”；“戡亂所需之軍糧、被服、藥品、油、煤、鋼鐵、運輸、通訊器材及其他軍用物資，均應(yīng)積極動員，凡規(guī)避征購征用妨礙征購征用及囤積居奇等行為，均應(yīng)依法懲處”；“對于煽動叛亂之集會及其言論行動，應(yīng)依法懲處”等。

隨著“戡亂”令的發(fā)布，國民黨政府到處征糧、抓丁、派款，逮捕與屠殺反內(nèi)戰(zhàn)反饑餓的工人、學(xué)生和愛國民主人士。1947年9月27日，蔣介石親自在南京召集特務(wù)頭子舉行秘密會議，布置對愛國人士的迫害。僅10月一個月中，上海、北平、杭州、西安等八個城市，被屠殺的群眾就達2100余人。

在“戡亂”總動員之下，國民黨實行了所謂“總體戰(zhàn)”。1947年冬至1948年3月，兩次召開蘇浙皖贛豫鄂六省“綏靖會議”，決定推行政治經(jīng)濟軍事互相配合的“總體戰(zhàn)方案”。這個方案規(guī)定，蔣軍正規(guī)軍負責(zé)“機動”作戰(zhàn)，以對付人民解放軍的主力；在地方上，加緊“編組保甲，組訓(xùn)民眾”，實行“人必歸戶，戶必歸甲”，并把“戶口與自衛(wèi)均納入保甲之中”，成立“民眾自衛(wèi)隊”；在經(jīng)濟上，對解放軍實行封鎖。

1948年，上海電力公司火力電廠民主工會常務(wù)理事、共產(chǎn)黨員王孝和領(lǐng)導(dǎo)工人開展斗爭，被捕后被國民黨當(dāng)局殺害

為了實行“總動員”，蔣介石還對國民黨三青團的組織機構(gòu)和軍事指揮機構(gòu)作了變動。1947年9月，國民黨召開六屆四中全會和黨團聯(lián)席會議，決定合并黨團組織，企圖以此加強國民黨的力量。國民黨自吹這是“中國政治引擎修整的起點”。但是，這項措施除了加深國民黨內(nèi)部矛盾和組成了一個空前龐大的中央委員會（執(zhí)監(jiān)委共625人）外，沒有解決任何問題。

在軍事指揮機構(gòu)上，國防部長白崇禧坐鎮(zhèn)九江，統(tǒng)一指揮華中軍事并指導(dǎo)鄂豫皖贛湘五省政務(wù)；1947年8月，撤銷東北保安司令長官部，由東北行轅負政治軍事全責(zé)；12月，裁撤保定、張家口兩綏署，設(shè)立“華北剿匪總司令部”，以傅作義為總司令；1948年1月，因東北行轅作戰(zhàn)指揮無方，陳誠患病，又決定成立“東北剿匪總司令部”，由衛(wèi)立煌作總司令。

國民黨欲以上述種種措施，挽救政治孤立、兵力削弱、后方空虛動蕩的危殆局面。但1948年元旦，蔣介石不得不在“訓(xùn)示軍民詞”中承認：后方各省市“動員還未能實施”，社會民眾依然對共產(chǎn)黨“認識不清”。“前線國軍一直在波動中作戰(zhàn)，也一直在孤立中應(yīng)戰(zhàn)，以至一年之間屢受損失，將士犧牲至為慘重”。但是，蔣介石還要自欺欺人，宣稱蔣軍侵占了延安、煙臺，就摧毀了共產(chǎn)黨的“政治中心、神經(jīng)中樞和經(jīng)濟據(jù)點”，使共產(chǎn)黨在關(guān)內(nèi)“不能立足，亦無法負隅，只得被迫分竄，成為流寇”。他還吹噓消滅共產(chǎn)黨的“有形力量，終可在一年以內(nèi)完成”。

為了制造民主憲政的假象，國民黨政府先后于1946年、1948年召開國民代表大會。1946年大會任務(wù)為制定憲法，又稱“制憲國大”；1948年大會任務(wù)為施行憲法，選舉總統(tǒng)，實行總統(tǒng)制，又稱“行憲國大”。

1946年初，政治協(xié)商會議決定當(dāng)年召開制憲國大。鑒于10年來情況的變化，為確保國大的公平民主，中國共產(chǎn)黨和民盟提出國大代表應(yīng)進行適當(dāng)調(diào)整。經(jīng)各方協(xié)商，決定原選舉的1200名代表繼續(xù)有效，取消當(dāng)然代表及指定代表，增加臺灣、東北收復(fù)區(qū)代表150名，各黨派及社會賢達代表700名，總計2050名。各黨派代表經(jīng)分配后，由各黨派自行提出，計國民黨220名，共產(chǎn)黨190名，民盟120名，青年黨100名，社會賢達70名。按照政協(xié)決議，國民大會必須在內(nèi)戰(zhàn)停止、政府改組、訓(xùn)政結(jié)束、憲草修正完成后，始能召開。但國民黨違背政協(xié)決議，于10月11日國民黨軍隊占領(lǐng)張家口的當(dāng)日，正式下令11月12日召開國民大會。中國共產(chǎn)黨和民盟斷然拒絕參加。

1946年11月15日，國民黨一手炮制的“國民大會”正式召開，出席代表1381人，大多數(shù)是10年前選舉的舊代表。會議的中心任務(wù)是制定憲法。12月25日通過了《中華民國憲法》，共14章175條，在形式上雖有關(guān)于軍隊國家化、獨立外交、發(fā)展國民經(jīng)濟、社會福利和文化事業(yè)等章節(jié)、條款，但與《訓(xùn)政時期約法》一脈相承，實質(zhì)上恢復(fù)了1936年頒布的《五五憲草》的總統(tǒng)獨裁制，用憲法形式確立了國民黨對全國的集權(quán)統(tǒng)治。1947年1月1日，國民黨政府正式公布這部憲法，并規(guī)定從同年12月25日起施行。憲法公布后，立即遭到中國共產(chǎn)黨、民盟以及全國人民的同聲譴責(zé)，紛紛發(fā)表聲明不予承認。

制憲國大之后，國民黨于1948年3月29日至5月1日在南京召開了行憲國大，其中心議題是選舉國民黨政府的總統(tǒng)和副總統(tǒng)。4月4日，蔣介石在國民黨中央執(zhí)行委員會臨時全會上表示不競選總統(tǒng)，其真實意圖是嫌總統(tǒng)權(quán)力受到限制。4月5日國民黨中常會通過張群提出的“賦予總統(tǒng)以緊急處置權(quán)”的建議后，蔣介石才表示接受全會決定。4月19日，國民大會選舉蔣介石為總統(tǒng)。在選舉副總統(tǒng)時，國民黨內(nèi)部各派展開了激烈的爭奪，經(jīng)過四次選舉，李宗仁當(dāng)選。5月20日，蔣介石、李宗仁就任國民黨政府總統(tǒng)和副總統(tǒng)。制憲國大與行憲國大清楚表明，國民黨從“訓(xùn)政”到“憲政”，表面上是要“還政于民”，實質(zhì)是繼續(xù)頑固堅持一黨獨裁專政。

1947年3月，蔣介石強迫中國共產(chǎn)黨在南京、上海、重慶等地擔(dān)任談判聯(lián)絡(luò)工作的代表和工作人員全部撤退。中國共產(chǎn)黨代表在撤退前，將南京、上海、重慶等地的房屋、財產(chǎn)全部交由民盟代管。民盟總部遷入南京梅園新村30號中國共產(chǎn)黨辦事處工作，民盟部分領(lǐng)導(dǎo)人也進入上海馬思南路中國共產(chǎn)黨辦事處工作。中國共產(chǎn)黨代表團從國民黨統(tǒng)治區(qū)撤退之后，民盟便成為國民黨的主要壓迫對象。當(dāng)年7月1日，蔣介石發(fā)布《動員戡亂令》。國統(tǒng)區(qū)的宣傳機構(gòu)隨即向民盟進攻，謾罵民盟為“奸盟”，盟員為“奸匪”，“為中國共產(chǎn)黨操縱指使之工具”。孫科在記者招待會上對民盟進行恫嚇，說“反內(nèi)戰(zhàn)就是反政府，反政府就按照處置共產(chǎn)黨辦法處置”。民盟在重慶、西安、昆明等地的機關(guān)報紙和刊物先后在幾個月內(nèi)被封閉。1947年10月初，國民黨捏造了一個“販賣毒品”的罪名，逮捕了民盟西北總支部主任委員杜斌丞。民盟總部一直通過合法手續(xù)向蔣介石請求釋放，被置之不理。10月7日，蔣介石突然以“中國共產(chǎn)黨關(guān)中地委負責(zé)人”、“勾結(jié)匪軍，密謀暴動，販賣煙毒”等莫須有的誣陷罪名，把杜斌丞公開殺害了。

一年以前國民黨特務(wù)殺害了民盟負責(zé)人李公樸、聞一多，采取的是暗殺手段，事后國民黨還假裝追查懲兇。這次對杜斌丞則以通“共匪”的罪名公開殺害。這件事給了民盟很大的震動。民盟當(dāng)時仍然以合法手續(xù)向蔣介石提出書面嚴重抗議，同時張瀾以主席的名義在報上登了一個公開聲明，“將案情訴諸全國及全世界之公道與正義”。蔣介石均置之不理。

山雨欲來風(fēng)滿樓。10月中旬以后，國民黨動員各地的御用團體開始在報上叫囂要求解散民盟。陶希圣甚至辱罵民盟是“張邦昌、石敬瑭、鄭孝胥、趙欣伯”。10月20日，民盟南京梅園新村總部突然被包圍，民盟人員的行動被跟蹤監(jiān)視。

1947年10月28日，國民黨中央社發(fā)表《政府宣布民盟非法》的聲明，聲稱：查民主同盟勾結(jié)“共匪”，參加叛亂，早為國人所注意，茲迭據(jù)各地負責(zé)治安機關(guān)先后報告，其顯著事實，如該盟派駱賓基在東北策動?xùn)|北之軍事叛亂，與在西北之負責(zé)人策動孔從周等叛變，并煽動五月學(xué)潮及上海工潮，皆暗與共黨之軍事行動相呼應(yīng)。政府頒布動員戡亂命令后，該盟香港及馬來之支部公開宣言反抗，顯與“共匪”勾結(jié)一氣。最近該盟重要分子李蔭楓在川省招致匪徒，圖謀暴動，以響應(yīng)“共匪”李先念殘部之竄擾。其他公然作叛亂宣傳掩護“共匪”之間諜活動，皆罪證確鑿，政府對此不承認國家憲法、企圖顛覆政府之非法團體，不能坐視不理。證之“共匪”近來四處流竄，益形猖獗，而該盟分子亦無不到處活動，互為聲援。如不立加遏制，后方治安在在堪虞。本部職責(zé)所在，對此在“匪區(qū)”則助長叛亂，在后方則為“共匪”聲援之不法團體，不得不采取適當(dāng)處置。茲政府已將該“民主同盟”宣布為非法團體，今后各地治安機關(guān)，對于該盟及其分子一切活動，自應(yīng)依據(jù)妨害國家戡亂總動員懲罰暫行條例及“后方共產(chǎn)黨處置辦法”嚴加取締，以遏亂萌，而維治安。10月29日國民黨中央社發(fā)表了所謂民盟參加叛亂的經(jīng)過的報道。國統(tǒng)區(qū)各地軍警機關(guān)陸續(xù)公布取締民盟活動的辦法，限令民盟成員登記自首。

在國民黨政府的高壓下，11月6日，民盟中央主席張瀾被迫發(fā)表“中國民主同盟總部解散公告”，民建、農(nóng)工黨等民主黨派也被迫轉(zhuǎn)入地下。

抗戰(zhàn)勝利后在政治、經(jīng)濟、軍事各方面均占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位的國民黨，在一系列反民主、反人民的倒行逆施之下，終于失盡民心，也失去了民主黨派對它的耐心，并通過高壓政策粉碎了民主黨派走中間路線的幻夢，最終使民主黨派走到了中國共產(chǎn)黨一邊。

（選自《讓歷史告訴未來》，主編：朱維群）